Дело № 2а-2717/2022

91RS0024-01-2022-002922-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием истца – ФИО1, его представителя – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Призывной комиссии города Ялты Республики Крым, Военному комиссариату города Ялты Республики Крым, Призывной комиссии Республики Крым, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Крым», члену военно-врачебной комиссии ФИО3 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» со следующими требованиями: отменить итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения воинской службы ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» от 06.12.2021 года, которым отменено заключение Призывной комиссии города Ялты Республики Крым от 08.11.2021 года об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, как незаконное; отменить заключение члена военно-врачебной комиссии ФИО3 от 06.12.2021 года о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями, как незаконное. В обоснование своего требования истец указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Ялта Республики Крым. Решением Призывной комиссии города Ялты Республики Крым ему установлена категория годности к военной службе «В» с освобождением от призыва на военную службу. Однако указанное решение было отменено Призывной комиссией Республики Крым с направлением его на военную службу. Истец считает решение Призывной комиссии Республики Крым незаконным. Фактических оснований для отмены ранее принятого решения у Призывной комиссии Республики Крым, по мнению истца, не имелось.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Призывная комиссия города Ялты Республики Крым, Военный комиссариат города Ялты Республики Крым, член военно-врачебной комиссии ФИО3.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали иск, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав сторону истца, изучив и оценив представленные доказательства, в том числе материалы личного дела призывника, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе (п.1).

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом (п.3).

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (п.3).

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Статьей 26 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (п.1).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.2).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4).

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1).

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате города Ялты Республики Крым с 2020 года.

С момента постановки на воинский учет ФИО1 неоднократно проходил медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии Военного комиссариата города Ялты Республики Крым. По результатам освидетельствования ФИО1 устанавливались следующие категории годности: 10.02.2020 года – «А-1» годен к военной службе; 09.06.2021 года – «Г» временно не годен к военной службе; 09.07.2021 года – «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В период осеннего призыва 2021 года ФИО1 вновь проходил медицинское освидетельствование в военно-врачебной комиссии. Заключением военно-врачебной комиссии от 12.11.2021 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Решением Призывной комиссии города Ялты Республики Крым от 22.11.2021 года ФИО1 освобожден от призыва на военную службу с зачислением в запас.

Военно-врачебной комиссией ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым» проведено повторное медицинское освидетельствование ФИО1 Заключением военно-врачебной комиссии от 06.12.2021 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-3»).

Решением Призывной комиссии Республики Крым от 06.12.2021 года отменено решение нижестоящей призывной комиссии об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, принято новое решение о призыве ФИО1 на военную службу.

Оспаривая указанное решение Призывной комиссии Республики Крым, истец ФИО1 указал, что он у него имеются заболевания «миокардиофиброз с нарушением проводимости по типу СА блокады 2 тип 2 степени с паузами ритма до 2 секунд», «интактная аневризма S диаметром 10 мм межпредсердной перегородки», «артериальная гипертензия 1 степени», в связи с чем ему должна быть установлена категория годности граждан к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе на основании статьи 47 Расписания болезней, согласно которым определяется годность к военной службе.

Между тем само по себе наличие у истца указанных заболеваний не свидетельствует о наличии препятствий для прохождения военной службы.

В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Приложение N 1 содержит Расписание болезней, согласно которым определяется годность к военной службе.

Статья 47 Расписания болезней предусматривает такое заболевание сердечно-сосудистой системы как нейроциркуляторная астения. Для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

Категория годности к военной службе гражданам, страдающим указанным заболеванием, определяется в зависимости от характера конкретного заболевания и от степени выраженности нарушений функций организма.

К категории «В» (ограниченно годен к военной службе), на которую указывает истец, относится нейроциркуляторная астения при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях:

- с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами);

- с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм. рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы;

- с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегето-сосудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствии признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (пункт «а» статьи 47 Расписания болезней).

К категории «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями), которая установлена истцу военно-врачебной комиссией, относится нейроциркуляторная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Не являются основанием для применения статьи 47 Расписания болезней и не препятствуют прохождению военной службы редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие нейроциркуляторной астении, но и сведения о характере конкретного заболевания и степени выраженности нарушений функций организма.

В зависимости от этого гражданину может быть установлена категория годности к военной службе от «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) до «В» (ограниченно годен к военной службе).

Между тем истец ФИО1 не представил суду доказательств, свидетельствующих о том, что характер имеющегося у него заболевания препятствует прохождению военной службы, устранившись в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ от обязанности доказывания. Приобщенные к личному делу призывника медицинские документы не подтверждает совокупности клинических признаков заболевания, предусмотренного пунктом «а» статьи 47 Расписания болезней, препятствующего прохождению военной службы.

В силу части 3 статьи 29 Федерального закона от 28.03.98 N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

При указанных выше обстоятельствах Призывная комиссия Республики Крым, действуя в пределах предоставленных ей полномочий, приняла законное и обоснованное решение об отмене решения нижестоящей призывной комиссии о признании истца ограниченно годным к военной службе.

Пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Истец ФИО1 своим правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, соответствующее заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданного медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, суду не представил.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в правильности заключения военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым».

Решение о призыве истца на военную службу принято с учетом указанного заключения военно-врачебной комиссии, в соответствии с установленными требованиями и компетенцией призывной комиссии, в связи чем является законным и обоснованным.

Кроме того, суд отмечает, что оспариваемое решение перестало затрагивать права и законные интересы истца.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 7 приложения №33 к Приказу Министра обороны РФ от 02.10.2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663» предусмотрено, что по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы.

Оспариваемое решение о призыве истца на воинскую службу не было реализовано в период призыва, о чем свидетельствует личное участие истца в рассмотрении дела.

При проведении в отношении истца мероприятий по новому призыву он вновь подлежит медицинскому освидетельствованию для определения категории годности к военной службе с учетом состояния здоровья на момент освидетельствования, по результатам которого призывной комиссией должно быть вновь принято предусмотренное статье 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ решение.

При таком положении оспариваемое решение не влечет правовых последствий для истца, соответственно, не нарушает его прав и не препятствуют их реализации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства, при этом не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, суд оставляет требования истца без удовлетворения.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд оставляет судебные расходы по уплате государственной пошлины на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 30 июня 2022 года.