Решение по делу № 12-167/2023 от 02.10.2023

Дело № 12-167/2023

РЕШЕНИЕ

2 октября 2023 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Ершова Н.Г., при ведении протокола помощником судьи Бекмагамбетовой Д.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новотроицка Кирякова Д.В. на решение заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» ФИО1 от 31 июля 2023 года, определение УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 МУ МВД России «Орское» младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 8 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ,

УСТАНОВИЛ :

Определением УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское» от 10 апреля 2023 года младшего лейтенанта полиции ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 в отношении ФИО5 по ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ, по п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением заместителя начальника отдела полиции № 3 МУ МВД Росси «Орское» ФИО1 от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении № по заявлению ФИО3 принятому на основании поданного протеста прокурора, определение младшего лейтенанта полиции ФИО2 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.6 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что информация о принятом решения направлена в адрес заинтересованных лиц, но копия решения не направлена в адрес ФИО3 и ФИО5 для сведения. Информация о получении сторонами копии решения зам.начальника ОП № 3 ФИО1 в материалах дела отсутствует, следовательно оно не вступило в законную силу.

В рамках данного дела 8 августа 2023 года определением УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское» младшего лейтенанта полиции ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 в отношении ФИО5, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

Протест заместителя прокурора мотивирован тем, что при рассмотрении протеста прокурора заместителем начальника ОП № 3 ФИО1 не были извещены все лица по делу, в том числе ФИО5 и потерпевший, решение от 31 июля 2023 года вынесено с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, в нем указаны сведения о наличии в действиях должностного лица ФИО2 виновных действий, несмотря на то, что производство по делу в отношении данного лица не возбуждено. Протест прокурора рассмотрен в одно время вместе с другим делом, обстоятельства по делу не выяснялись.

Также после отмены вышестоящим должностным лицом незаконного определения от 10 апреля 2023 года младшим лейтенантом полиции ФИО2 8 августа 2023 года вынесено повторно определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 о привлечении его к ответственности по ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности на основании п.6ч.1ст.24 5 КоАП РФ. При этом вынесение двух процессуальных актов о прекращении производства по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности по делу по одному и тому же факту нормами КоАП РФ не предусмотрено.

В судебном заседании помощник прокурора города Новотроицка Замосковин И.С. протест поддержал. Считал, необходимым решение зам.начальника отдела полиции № 3 МУ МВД России «Орское» ФИО1 от 31 июля 2023 года отменить, поскольку оно не вступило в законную силу и определение младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 08 августа 2023 года также отменить, производство по заявлению ФИО3 по делу прекратить, поскольку данные процессуальные документы вынесены с нарушением требований процессуальных норм КоАП РФ, без надлежащего извещения.

ФИО3 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, то подтверждается почтовыми уведомлениями.

Должностное лицо, вынесшее решение от 31.07.2023 ФИО1 и младший лейтенант полиции ФИО2 в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Надлежащим доказательством уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть вручение уведомления ему лично или передача иным способом, свидетельствующим о факте получения указанным лицом данного уведомления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Оренбургской области - это Закон Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".

В силу части 1 статьи 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" совершение действий (бездействия), повлекших за собой нарушение требований по соблюдению тишины и покоя граждан, установленных Законом Оренбургской области "О мерах по обеспечению тишины и покоя граждан на территории Оренбургской области" - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Те же действия (бездействие), совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Судьей из материалов дела об административном правонарушении установлено, что 21 марта 2023 года в ОП № 3 МУ МВД России «Орское» поступило заявление от гражданина ФИО3, в котором он просил привлечь к ответственности жильцов квартиры <адрес>, поскольку после 23.00 часов они шумели у себя в квартире, тем самым нарушали покой и спокойствие соседей. Проверкой установлено что ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. В ходе проверки был опрошен сосед из квартиры № ФИО4, который по данному факту пояснил, что 21 марта 2023 года после 23.00 часов он находился у себя в квартире при этом никакого шума из квартиры № не слышал, покой его никто не нарушал, жалоб и замечаний к жильцам квартиры <адрес> у него нет.

При посещении квартиры <адрес> дверь открыл ФИО5, который пояснил что 21 марта 2023 года после 23.00 часов он вместе с супругой находился в квартире, смотрел телевизор, после того как к нему пришли в квартиру сотрудники полиции пояснил, что каких-либо звуковоспроизводящих устройств он не использует, сотрудники полиции убедившись, в том что ФИО5 ничего не нарушает покинули его квартиру.

На данное определение заместителем прокурора Киряковым Д.В. был подан протест от 01.06.2023 года, в котором прокурор города просил производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности. Были указаны данные на допущенные сотрудником ФИО2 нарушения норм КоАП РФ.

Решением заместителя начальника отдела полиции № 3 МУ МВД Росси «Орское» ФИО6 от 31 июля 2023 года по делу об административном правонарушении № по заявлению ФИО3 принятому на основании поданного протеста прокурора, определение младшего лейтенанта полиции ФИО2 отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 30 5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Согласно ч.2 ст. 30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

Несоблюдение требований КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и потерпевшего, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Прокурор г.Новотроицка в своем протесте на решение зам начальника ОП № 3 от 31.07.2023 года указывает на то, что о времени и месте рассмотрения протеста прокурора 31 июля 2023 года ФИО5 и ФИО3 не были извещены, извещения в деле отсутствуют, в связи с чем нарушены их процессуальные права, предусмотренные КоАП РФ. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение.

Также в их адрес не была направлена копия вынесенного по делу решения зам начальника от 31.07.2023, не были разъяснены лицам сроки на обжалование данного решения.

Кроме того, в нем указаны сведения о наличии в действиях должностного лица ФИО2 виновных действий, несмотря на то, что производство по делу в отношении данного лица не возбуждено и не ведется. Эти обстоятельства подлежат исключению из мотивировочной части решения от 31 июля 2023 года. Данное нарушение является существенным и влечет отмену решения заместителя начальника ОП № 3 МУ МВД России «Орское» ФИО1 от 31 июля 2023 года как незаконного.

В рамках одного дела 8 августа 2023 года определением УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России «Орское» младшего лейтенанта полиции ФИО2 повторно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 в отношении ФИО5 по иным основаниям, что является недопустимым и не предусмотрено нормами КоАП РФ, поскольку по результатам рассмотрения сообщения или заявления выносится только один процессуальный документ, который предусмотрен положениями главы 28 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности по данной категории дел составляет два месяца. Обстоятельства, послужившие основанием для обращения ФИО3 в ОП № 3 МУ МВД России «Орское» имели место 21 марта 2023 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения протеста прокурора истек.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии состава административного правонарушения, по делу об административном правонарушении, по которому прекращено производство, обсуждаться не может.

При изложенных обстоятельствах, с учетом имеющихся в деле доказательств, вынесенное решение заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» ФИО1 от 31 июля 2023 года и определение УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 МУ МВД России «Орское» младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 8 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Новотроицка удовлетворить.

Решение заместителя начальника ОП №3 МУ МВД России «Орское» ФИО1 от 31 июля 2023 года, определение УУП ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 МУ МВД России «Орское» младшего лейтенанта полиции ФИО2 от 8 августа 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ФИО3 о привлечении к административной ответственности ФИО5 по ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ – отменить. П

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 по ст. 7.5 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Г. Ершова