Дело № 2а-993/2025

УИД 61RS0036-01-2025-001135-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2025 года Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Калачевой Ю.О.,

с участием административного истца помощника Лиховского транспортного прокурора – Грибовой Е.Ю.,

при секретаре Белоусовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

Лиховской транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах по адресам: https://sms-activate.guru/ru, https://365sms.pro/, https://smsfast.net/, https://onlinesim1.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе мониторинга выявлены интернет-страницы: https://sms-activate.guru/ru, https://365sms.pro/, https://smsfast.net/, https://onlinesim1.ru/, содержащие информацию о возможности приобретении активированных телефонных номеров, включая номера иностранных операторов, а также виртуальных сим-карт, которые можно использовать для регистрации в мессенджерах, социальных сетях и других сервисах, требующих авторизацию через номер телефона, без заключения с абонентом договора, без идентификации абонента, без официального оформления. Размещенные по указанным интернет-адресам публикации находятся в свободном доступе, ознакомиться может любой интернет-пользователь, ограничение на их копирование и распространение отсутствует. Лицо, разместившее информацию на указанных сайтах либо владельцы сайтов, а также достоверных сведений, позволяющих идентифицировать их, не представилось возможным установить с помощью сервиса WHOIS.

В судебном заседании помощник Лиховского транспортного прокурора Грибова Е.Ю. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Суд, руководствуюсь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В своем отзыве Управление Роскомнадзора по Ростовской области указало, что не располагает сведениями о владельце доменного имени, его регистраторе или правообладателе хостинга указанного в заявлении Интернет-ресурса. Обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайтах по состоянию на 15.05.2025 доступна, данные Интернет-ресурсы не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полагает возможными удовлетворить заявленные требования.

Суд, изучив материалы дела, выслушав административного истца, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации, осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 указанной нормы запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Лиховской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлены интернет - страницы по адресам: https://sms-activate.guru/ru; https://365sms.pro/; https://smsfast.net/; https://onlmesiml.ru/, содержащие информацию о возможности приобретении активированных телефонных номеров, включая номера иностранных операторов, а также виртуальных сим-карт, которые можно использовать для регистрации в мессенджерах, социальных сетях и других сервисах, требующих авторизацию через номер телефона, без заключения с абонентом договора, без идентификации абонента, без официального оформления. Размещенные по указанным интернет-адресам публикации находятся в свободном доступе.

Данные Интернет-ресурсы по состоянию на 15.05.2025 не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

- с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

- с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Исследовав содержащуюся на интернет-страницах https://sms-activate.guru/ru, https://365sms.pro/, https://smsfast.net/, https://onlinesim1.ru/ информацию, суд пришел к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Размещенные по указанным интернет-адресам публикации находятся в свободном доступе, ознакомиться с ними может любой интернет-пользователь, ограничение на их копирование и распространение отсутствует. Отсутствуют доказательства, что владелец сайта самостоятельно принял меры по ограничению доступа к странице сайта.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 60-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

При этом исковое требование о направлении решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области являются указанием на порядок исполнения решения, предусмотренный ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ.

Согласно ч. 2 ст. 265.5 КАС РФ в резолютивной части решения суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной указываются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Лиховского транспортного прокурора - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах: https://sms-activate.guru/ru, https://365sms.pro/, https://smsfast.net/, https://onlinesim1.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить указали страниц в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" и ограничить доступ к данной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.06.2025.

Председательствующий: