Решение по делу № 2А-1018/2022 от 12.09.2022 | Приволжский районный суд (Астраханская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2022 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Панжина Д.Н., при секретаре Нурбековой Р.А., рассмотрев административное дело № 2а-1018/2022 по административному исковому заявлению администрации МО «Приволжский район» Астраханской области к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО1 возбуждены исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № 017829710 от 14.03.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу № 2а-1474/2020;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № 017829746 от 14.03.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу № 2а-1337/2020;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № 017829805 от 25.03.2022, выданного Приволжский районным судом, по делу № 2а-919/2019;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № 017830050 от 27.05.2022, выданного Приволжским районным судом, по делу № 2а-1439/2020.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП неверно указан предмет исполнения, не соответствующий судебному акту по делу №2а-1337/2020.

Данные постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес администрации МО «Приволжский район» 14.07.2022, с указанием срока добровольного исполнения требований, содержащимся в исполнительном документе.

Кроме того, в адрес администрации 14.07.2022 направлены постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения: от 21.06.2022 по исполнительному производству № 17413/22/30014-ИП от 01.04.2022 (по делу № 2а-1474/2020); от 21.06.2022 по исполнительному производству №-ИП от 11.04.2022 (по делу № 2а-919/2019); от 13.07.2022 по исполнительному производству №-ИП от 07.06.2022 (по делу № 2а-1439/2020). Новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем для исполнения данных постановлений, истек до даты их вручения должнику.

Указанные постановления административного ответчика об исполнительском сборе и установлении нового срока исполнения, врученные в одну дату с постановлением о возбуждении исполнительного производства, являются незаконными, так как они противоречат нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права и законные интересы администрации МО «Приволжский район» Астраханской области.

В связи с этим, административный истец просил суд признать незаконными и отменить постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с администрации МО «Приволжский район» Астраханской области исполнительского сбора и установления нового срока исполнения:

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещена надлежаще, причины неявки не сообщила, возражений не представили.

Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему.

Исходя из ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На основании ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Для целей надлежащего информирования должника о возбужденном исполнительном производстве положениями ч. 17 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как следует из материалов дела:

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 01.04.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 01.04.2022, прочитано 14.04.2022;

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 01.04.2022;

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 11.04.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 11.04.2022, прочитано 14.04.2022;

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 07.06.2022, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя ФИО1, направлена должнику администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно представленным сведениям (скриншот базы АИС ФССП России) постановление о возбуждении исполнительного производства получено 07.06.2022, прочитано 07.06.2022.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Из материалов дела следует, что на основании определения Приволжского районного суда Астраханской области, от 29.07.2022 отсрочено исполнение решения по делу №2а-1474/2020, на срок до 31.12.2022.

На основании определения Приволжского районного суда Астраханской области, от 17.08.2022 отсрочено исполнение решения по делу №2а-1337/2020, на срок до 01.02.2023.

На основании определения Приволжского районного суда Астраханской области от 12.09.2022 отсрочено исполнение решения по делу №2а-919/2019, на срок до 31.12.2022 года.

Согласно части 2 статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока отсрочки исполнения, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Закона «Об исполнительном производстве», в случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

На основании части 13 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе.

Таким образом, указание на отсрочку или предоставление должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, непосредственно в исполнительном документе или в акте о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения определяет срок добровольного исполнения требований исполнительного документа (в целом либо частями).

Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Следовательно, в действиях должника администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, отсутствовала вина в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, что исключало взыскание с нее исполнительского сбора.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административный иск администрации МО «Приволжский район» Астраханской области подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск администрации МО «Приволжский район» Астраханской области к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока исполнения, удовлетворить частично.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области №-ИП от 01.04.2022, №-ИП от 01.04.2022, №-ИП от 11.04.2022 незаконными и отменить.

В остальной части административных исковых требований администрации МО «Приволжский район» Астраханской области к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2022 года.

Судья подпись Д.Н. Панжин

Копия верна

Судья

Секретарь