Административное дело № 2а-928/2022

УИД 25RS0006-01-2022-001921-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Арсеньев

21 октября 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Дергуновой И.В., при секретаре судебного заседания Мартыненко Ю.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика администрации Арсеньевского городского округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о признании постановления администрации Арсеньевского городского округа № 495 от 19 июля 2010 года «Об утверждении красных линий Арсеньевского городского округа» недействующим в части,

установил:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением просит признать недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 136 постановления Администрации Арсеньевского городского округа от 17 июля 2010 года «Об утверждении красных линий улиц Арсеньевского городского округа» в части установления красной линии в границах земельного участка с кадастровым номером 25:26:010314:88. Указав, что она является собственником жилого помещения с кадастровым номером 25.26:010314:200, площадью 46,9 кв.м., расположенного в жилом (двухквартирном) доме с кадастровым номером 25:26:010314:169 по адресу: <адрес>. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером 25:26:010314:88, адрес земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>. Земельный участок имеет статус «ранее учтенного». Управление имущественных отношений администрации АГО ДД.ММ.ГГГГ № приняло решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием отказа послужило то, что на площади ориентировочно 125 кв.м. испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий. Красные линии на территории АГО установлены постановлением администрации АГО № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении красных линий улиц Арсеньевского городского округа», для <адрес> установлена граница красной линии шириной 25 метров. Данное постановление не является документом территориального планирования. Считает, что красная линия для ул. Садовая определена без учета фактического расположения земельных участков вдоль улицы Садовая. В соответствии со схемой расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане, красная линия <адрес> пересекает жилой дом, расположенный на данном земельном участке, что является недопустимым. Жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> имеет год завершения строительства 1938, что свидетельствует о том, что красная линия по <адрес> в <адрес>, определенная п. 136 Постановления была установлена без учета сложившейся застройки.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации АГО ФИО2 просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № указав, в соответствии со ст. 51 Устава Арсеньевского городского округа администрация Арсеньевского городского округа в области градостроительства и землепользования организует работы по разработке и реализации градостроительной и земельной политики городского округа; руководит градостроительной деятельностью на территории городского округа. Спорное постановление принято в рамках полномочий администрации, в связи с чем, оснований для признания данного постановления недействительным в части не имеется.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

П. 2 ст. 1, ч.1 ст. 9, ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что территориальное планирование является долгосрочным планированием развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения. Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.3 ч.1 ст. 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации к документам территориального планирования муниципальных образований отнесен генеральный план городского округа.

Из п.1 ч.1 ст. 26, ч. 1, 4 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования, к которым относятся проект планировки территории и проект межевания территории.

В соответствии с пп. «а» п.1 ч. 3 ст. 42, п.2 ч. 6 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории и на чертежах межевания территории.

В текстовую часть проекта межевания территории подлежат включению перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (п.2 ч.5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под «красными линиями» понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и которые подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

Такой вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 февраля 2016 года № 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта красных линий на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Из материалов дела следует, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 25:26:010314:88, расположен в кадастровом квартале 25:26:010314, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, адрес установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Приморский, <адрес>. Категория земель: земли населённых пунктов. Вид разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство. Статус записи об объекте недвижимости: «актуальные, ранее учтенные».

ФИО1 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником помещения с кадастровым номером 25:26:010314:200 по адресу: <адрес>, жилое помещение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является собственником здания с кадастровым номером 25:26:010314:169 по адресу <адрес>, назначение жилой дом, год завершения строительства 1938.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в ведении или собственности Арсеньевского городского округа, без проведения торгов. Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, для размещения существующего жилого помещения. Приложена схема расположения земельного участка или земельных участок на кадастровом плане территории.

Из данной схемы следует, что красная линия проходит через жилой дом (посредине), который расположен на испрашиваемом земельном участке.

Управление имущественных отношений администрации АГО ДД.ММ.ГГГГ № приняло решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность и в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Основанием отказа послужило то, что на площади ориентировочно 125 кв.м. испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий.

Постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 495-па от 19.07.2010 г. «Об утверждении красных линий улиц Арсеньевского городского округа» утвержден список красных линий улиц Арсеньевского городского круга. В п. 136 Постановления – Садовая улица – жилая улица в капитальной застройке в красных линиях шириной 25 метров.

Наличие красной линии по <адрес> – жилая улица в капитальной застройке в красных линиях шириной 25 метров, подтверждается архивной выпиской администрации АГО от ДД.ММ.ГГГГ №/№.

В соответствии со ст. 13 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.

Из исследованных документов судом установлено, что постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 495-па от 19.07.2010 г. «Об утверждении красных линий улиц Арсеньевского городского округа» красная линия по <адрес> в <адрес> определена без учета сложившейся фактической застройки данной улицы. Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № красная линия пересекает существующий жилой дом посредине. Администрацией АГО не представлены документы об отмене или изменении существующих красных линий по <адрес> в <адрес>. При указанных обстоятельствах, восстановление нарушенных прав истца возможно путём признания недействующим п. 136 постановления администрации Арсеньевского городского округа № 495-па от 19.07.2010 г. «Об утверждении красных линий улиц Арсеньевского городского округа» в части установления красной линии по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Арсеньевского городского округа о признании постановления администрации Арсеньевского городского округа № 495 от 19 июля 2010 года «Об утверждении красных линий Арсеньевского городского округа» недействующим в части- удовлетворить.

Признать недействующим п. 136 постановления администрации Арсеньевского городского округа № 495-па от 19.07.2010 г. «Об утверждении красных линий улиц Арсеньевского городского округа» в части установления красной линии по <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером 25:26:010314:88со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья

Дергунова И.В.

Мотивированное решение изготовлено 26.10.2022