Решение по делу № 2-103/2023 от 12.01.2023 | Суворовский районный суд (Тульская область)

УИД: 71RS0019-01-2022-001567-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-103/2023 по исковому заявлению администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью <данные изъяты>, расположенную <данные изъяты>, ранее принадлежащую на праве собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал следующее. В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом президента РФ от 02.03.1992 года №213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области колхозу «Кулешово» Суворовского района предоставлено всего 3270 га земель, из которых в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57), что подтверждается Государственным актом на право собственности на землю серия ТУ-18-10-000029.

Согласно п.2 Постановления главы администрации Суворовского района № 424 от 02.12.1992 года «О регистрации устава колхоза «Кулешовский», колхоз «Кулешовский» является правопреемником колхоза им XXI съезда КПСС. В 1998 году колхоз «Кулешовский» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Кулешовский», в соответствии с Законом Российской Федерации № 193-ФЗ от 15.11.1995 года «О сельскохозяйственной кооперации» и Федеральным законом «О производственном кооперативе». Постановлением главы администрации Суворовского района от 26.02.1998 года № 40 зарегистрирован устав сельскохозяйственного производственного кооператива «Кулешовский» в новой редакции.

Ранее закрепленные за колхозом «Кулешовский» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность СПК «Кулешовский» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективную совместную собственность 2564 га (из них: пашни – 1706, пастбищ – 858), бессрочное (постоянное) пользование 706 га (из них: лесов, кустарников – 615 га, под водой – 34, других земель – 57).

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Кулешовский», согласно приложению №1 к Государственному акту выданному колхозу «Кулешово».

Администрацией муниципального образования Березовское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «Кулешовский» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» №71 от 22.05.2012 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района постановлением от 20.03.2013 г. № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО2, негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

В соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2013 №1901-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Суворовского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Суворовский район Тульской области» Собранием депутатов муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района принято решение от 20.09.2013 №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное».

Вышеуказанным решением установлено, что МО Юго-Восточное Суворовского района, наделенное статусом сельского поселения, является правопреемником муниципальных образований Ханинское Суворовского района, Березовское Суворовского района.

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просила суд признать право собственности на невостребованную земельную долю ФИО2, не реализовавшей права на земельную долю, площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещались судом в установленном законом порядке.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра» по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей колхоза «Кулешовский», согласно приложению №1 к Государственному акту № ТУ-18-10-000029, выданному колхозу «Кулешово», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 6,67 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2, является включение ее в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО2 свидетельство на земельную долю выдано не было и ею не получено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, и усматривается из справки о смерти №, выданной отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Суворовский район 07.11.2020.

Судом установлено, что после смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось, что усматривается из ответов нотариусов Суворовского нотариального округа №1520 от 09.12.2022, № 742 от 29.12.2022.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06.10.2015, выданного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок <данные изъяты>

Список невостребованных земельных долей СПК «Кулешовский», в который включена земельная доля ФИО2, опубликован в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» №71 от 22.05.2012 года и на информационных стендах администраций.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью <данные изъяты>, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, в ЕГРН не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

В соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Березовское Суворовского района постановлением от 20.03.2013 № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и ФИО2

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Ханинское Суворовского района, администрации МО Ханинское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 г. №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО2, которой была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядилась своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации МО Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности МО Юго-Восточное Суворовского района на одну земельную долю площадью 6,67 га, ранее выделенную ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, находящийся <адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на одну земельную долю, общей площадью <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес> ранее принадлежавшую на праве собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца.

В окончательной форме решение будет составлено к 12 января 2023 г.

Судья Р.В. Мясоедова

В окончательной форме решение составлено 12 января 2023 г.