Дело № 2а-1584/2022

18RS0021-01-2022-002223-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года с. Алнаши

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бердникова В.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Н.Л.,

с участием прокурора Борисовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил :

Прокурор Алнашского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой района в рамках рассмотрения обращения с доводами о размещении в сети «Интернет» запрещенной информации, был произведен осмотр указанного заявителем в обращении Интернет-сайта с доменным адресом: , в ходе которого установлено, что данный сайт содержит информацию о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации. Указанный Интернет-сайт в Едином реестре отсутствует, доступ к нему не ограничен. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории РФ и со ссылкой на ст.ст. 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на указанном Интернет-сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по УР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, также указал о том, что заявленный прокурором Интернет-ресурс в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации. Согласно п. 1 данной статьи ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного закона, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 01.07.2021) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

В силу п. 2 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Органами регистрационного учета являются территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Регистрация по месту пребывания и по месту жительства производится в любом органе регистрационного учета в пределах муниципального района, городского округа по выбору гражданина, для городов федерального значения - в любом органе регистрационного учета в пределах города федерального значения по выбору гражданина.

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

За фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (ст. 322.2 УК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации осуществляется только уполномоченными органами в лице территориальных органов Министерства внутренних дел РФ на бесплатной основе при предоставлении гражданами заявления по установленной форме с приложением подтверждающих документов. Иной порядок регистрации граждан на территории Российской Федерации не предусмотрен.

Как следует из материалов дела, прокуратурой выявлен Интернет-сайт с адресом: , на страницах которого размещена информация, направленная на неограниченный круг лиц, о предоставлении услуг по оформлению фиктивной регистрации по месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации.

Вход на вышеуказанный Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Установить пользователей указанного сайта, обладающих полномочиями администраторов и несущих обязанности контролировать содержание размещаемой на соответствующей странице в сети "Интернет" информации, не представилось возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что наличие в свободном доступе указанного Интернет-сайта нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия.

Учитывая, что распространение информации на Интернет-сайте противоречит целям и задачам действующего законодательства, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. В связи с чем, требование прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое требования прокурора Алнашского района Удмуртской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем: , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения страницы, расположенной по адресу , в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 31 августа 2022 года.

Судья В.А. Бердников