Решение по делу № 2А-431/2023 от 10.04.2023 - о признании незаконными бездействий администрации Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, а именно в отсутствии санитарной обработки после этапирования 17 июля, 25 августа, 12 и 30 октября 2020 г., и о взыскании компенсации в размере 10000 руб. за нарушение условий содержания под стражей.

Дело (УИД) 69RS0026-01-2023-000605-46

Производство № 2а-431/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 г. г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Харази Д.Т.,

при секретаре Тетюхиной Н.В.,

с участием административного истца ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиком Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области и Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству России и Управлению Федерального казначейства России по Тверской области о признании незаконными бездействий администрации Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, а именно в отсутствии санитарной обработки после этапирования 17 июля, 25 августа, 12 и 30 октября 2020 г., и о взыскании компенсации в размере 10000 руб. за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее – ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области) о признании незаконными бездействий администрации ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, а именно в отсутствии санитарной обработки после этапирования 17 июля, 25 августа, 12 и 30 октября 2020 г., и о взыскании компенсации в размере 10000 руб. за нарушение условий содержания под стражей.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что в период его содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области он неоднократно этапировался. По прибытию, после этапа, ему не предоставляли возможности принять душ, что нарушало его право на обеспечение санитарных условий.

Определением судьи от 13 марта 2023 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство России и Управление Федерального казначейства по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные административные исковые требования в полном объёме, по доводам изложенным в иске, пояснив, что в соответствии с приказом № 199 Минюста по прибытию лица этапом, он должен пройти санитарную обработку. В изолятор он прибывал четыре раза, это первичное поступление, 2 раза после поездки в СИЗО-1, после этапирования на ИВС. После возвращения ему была предоставлена возможность санитарной обработки, в одном случае через три дня, в другом на четвертый день и в третьем случае только на 6 день. Это нарушало его права, так как этапирование - это процесс перевозки со всеми вещами, процесс длительный, и законодательством предусмотрено проведение после этапирования проведение санобработки. При этапировании за СИЗО-3 он не числился. Внутренним распорядком установлено, что по прибытии проводится проверка личных дел, санитарная обработка, стрижка и по возвращении его в СИЗО-3 не должен нарушаться порядок его приёма, который регламентирован правилами внутреннего распорядка. Его поступление в СИЗО- 3 – это не возвращение, а прибытие. Срок на обращение в суд не пропущен, что подтверждается позицией ВС РФ и Кассационным определением № 54 КАТ 22-14-28. Административным ответчиком не доказано то, что он знал, что в период его содержания в СИЗО-3 его права нарушались.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области (далее - УФСИН России по Тверской области) и Федеральной службы исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных административных требований ФИО1 по доводам, изложенным с предоставленном отзыве, пояснив, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд. Все документарные подтверждения представлены в материалы дела. При поступлении в учреждение ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка. ФИО1 проходил санитарную обработку не реже одного раза в неделю и продолжительностью не менее 15 минут. За период содержания в следственном изоляторе ФИО1 неоднократно этапировался: 03 августа 2020 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, накануне даты этапирования он прошёл санитарную обработку в установленное в учреждении время 29 июля 2020 г.; 10 августа 2020 г. он прибыл обратно в учреждение и прошёл санитарную обработку 12 августа 2020 г.; 31 августа 2020 г. - в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, накануне даты этапирования прошёл санитарную обработку 27 августа 2020 г.; 12 октября 2020 г. прибыл обратно в учреждение, прошёл санитарную обработку 15 октября 2020 г.; 27 октября 2020 г. направлен в МО МВД России «Нелидовский» Тверской области, накануне даты этапирования прошёл санитарную обработку 21 октября 2020 г.; 30 октября 2020 г. прибыл обратно в учреждение и прошёл санитарную обработку 05 ноября 2020 г. В период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области с 17 июля 2020 г. по 15 марта 2022 г. ФИО1 обращений, жалоб на ненадлежащие условия содержания, в части непредоставления санитарной обработки после возвращения в учреждение, не подавал. Согласно утверждённого графика санитарной обработки за ноябрь 2020 г. ФИО1 проходил санитарную обработку 05 ноября 2020 г., после возвращения в учреждение из МО МВД России «Нелидовский» Тверской области. Согласно приказа «Об утверждении распорядка дня» предусмотрена помывка в душе в среду и четверг с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Время может сдвигаться, но помывка именно в эти дни. Все данные отражены документально в графике санитарной обработки.

Надлежащим образом извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, предоставив в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее от представителя Министерства финансов Российской Федерации поступили мотивированные возражения относительно заявленных административных требований ФИО1

Надлежащим образом извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, административные ответчики Федеральное казначейство России и Управление Федерального казначейства по Тверской области явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, каких-либо заявлений или ходатайств в адрес суда не предоставили. Ранее от представителя Управления Федерального казначейства по Тверской области поступили мотивированные возражения относительно заявленных административных требований ФИО1

Заслушав пояснения административного истца ФИО1 и представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области и ФСИН России ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (далее – Конвенция) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Положениями ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) в ходе уголовного судопроизводства запрещаются осуществление действий и принятие решений, унижающих честь участника уголовного судопроизводства, а также обращение, унижающее его человеческое достоинство либо создающее опасность для его жизни и здоровья. Никто из участников уголовного судопроизводства не может подвергаться насилию, пыткам, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) предусмотрено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как следует из содержания ст. ст. 17, 22 и 23 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право обеспечиваются бесплатным питанием, имеют право на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в п.п. 2 - 4 Постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишённых свободы лиц следует понимать условия, в которых с учётом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закреплённые Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишённых свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещённые виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишённых свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В п. 14 вышеуказанного Постановления разъяснено, что условия содержания лишённых свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишённых свободы лиц, могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затруднённый доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишённых свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Положениями ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трёх месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась (ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ).

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Течение процессуального срока, исчисляемое годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (ч. 3 ст. 92 КАС РФ).

Обращаясь с настоящим иском в суд, ФИО1 ссылался на нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области.

Согласно справке начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области от 24 марта 2023 г. ФИО1 содержался под стражей в вышеуказанном учреждении в период с 17 июля 2020 г. по 15 марта 2021 г.

Следовательно, со времени прекращения противоправных, по мнению ФИО1, действий административных ответчиков - 15 марта 2021 г. (конец срока содержания под стражей в данном учреждении) ему было достоверно известно о возможном нарушении его прав, в связи с чем срок для обращения в суд с настоящим иском истёк 15 мая 2021 г.

Между тем, с заявлением в суд ФИО1 обратился только 03 марта 2023 г. (направил посредством почтовой связи), то есть по прошествии более полутора лет с момента окончания срока для оспаривания действий государственного органа, в связи с чем срок предъявления административного искового заявления ФИО1 пропущен.

Согласно положениям ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании ФИО1 полагал, что процессуальный срок для обращения в суд с настоящим иском им не пропущен ввиду того, что до написания настоящего административного искового заявления и нахождения его в СИЗО-3 он не знал, что были нарушены его права, как только он узнал об этом, так сразу и обратился в суд.

Данное заявление является по своей сути ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи рассматриваемого административного искового заявления.

Утверждение административного истца об отсутствии у него сведений о нарушении его прав до момента написания им настоящего иска (27 февраля 2023 г.) является несостоятельным, в связи с чем, оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением у суда не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность гражданину оспорить в суде решения, действия (бездействие) должностного лица, если он считает, что нарушены его права и свободы, устанавливают ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора по существу; самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления может служить пропуск административным истцом срока обращения в суд.

Учитывая, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд не установлено, срок на обращение пропущен, то исходя из приведённых норм права, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований административного истца суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г.) администрация мест содержания под стражей по указанию следователя, лица, производящего дознание, или суда (судьи) обеспечивает: приём подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей и передачу их конвою для отправки к месту назначения.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ч. 2 ст. 15 вышеприведённого Закона).

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Из положений ст. 16 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (ст. 7 Федерального закона № 103-ФЗ).

На основании ст. 17 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г. подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п. 9).

Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в местах содержания под стражей проводится в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. 24 Закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 г.)

В силу ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осуждённым к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Порядок оказания осуждённым медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5 ст. 101 УИК РФ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), которые действовали во время нахождения административного истца в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области (утратили силу в связи с изданием Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. № 110).

Как следует из материалов дела ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в период с 17 июля 2020 г. по 15 марта 2021 г.

Порядок пребывания в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области ФИО1 разъяснён при поступлении в учреждение, что подтверждается распиской от 17 июля 2020 г.

За вышеуказанный период административный истец содержался в следующих камерах: в период с 17 июля по 03 августа 2020 г. в камере № 16 (площадь 14, 9 кв.м., содержалось 2 человека); с 10 по 25 августа 2020 г. в камере № 32 (площадь 7, 3 кв.м., содержалось 2 человека); с 25 по 31 августа 2020 г. в камере № 28 (площадь 14, 9 кв.м., содержалось 2 человека); с 12 по 27 октября 2020 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека); с 30 октября по 18 ноября 2020 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека); с 18 по 20 ноября 2020 г. в камере № 28 (площадь 14, 09 кв.м.), содержалось 3 человека); с 20 ноября 2020 г. по 15 марта 2021 г. в камере № 21 (площадь 16, 03 кв.м., содержалось 3 человека).

В период нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области он неоднократно этапировался: 03 августа 2020 г. в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тверской области (10 августа 2020 г. прибыл обратно), 31 августа 2020 г. в ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Тверской области (12 октября 2020 г. прибыл обратно), 27 октября 2020 г. в МО МВД России «Нелидовский» Тверской области (30 октября 2020 г. прибыл обратно).

При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту (п. 16 ПВР).

В соответствии с п. 45 ПВР не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день.

Приказом начальника ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 29 января 2020 г. № 13 утверждён распорядок дня в учреждении, согласно которому помывка в душе осуществляется с 13 час. 00 мин. по 17 час. 00 мин. в среду и четверг.

По прибытию в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области 17 июля 2020 г. ФИО1 прошёл санитарную обработку, что подтверждается предоставленными в адрес суда копиями журнала учёта санитарной обработки и камерной карточки осуждённого.

Вопреки утверждениям заявителя о нарушении его права на обеспечение санитарных условий 25 августа 2020 г., согласно документам, предоставленным представителем административных ответчиков, в том числе журналу учёта санитарной обработки, ФИО1 за время пребывания в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области в августе 2020 г. один раз в семь дней, а именно 12, 20 и 27 августа, выводился для принятия душа в помещение для помывки, где принимал душ не менее 15 минут.

По прибытию в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области 12 и 30 октября 2020 г. ФИО1 прошёл санитарную обработку 15 октября и 05 ноября 2020 г. соответственно, что подтверждается предоставленными в адрес суда копиями журнала учёта санитарной обработки.

Прохождение административным истцом санитарной обработки по истечении суток с момента прибытия в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области 12 и 30 октября 2020 г. не свидетельствует о грубом нарушении прав ФИО1 на обеспечение санитарных условий, поскольку в спорный период своего пребывания, указанный в иске заявителем, в федеральном учреждении ФИО1 один раз в семь дней выводился для принятия душа в помещение для помывки, что в свою очередь обеспечивало надлежащие санитарно-эпидемиологические и гигиенические условия нахождения административного истца в местах лишения свободы.

За вышеуказанный период своего содержания под стражей в ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области административный истец не обращался к администрации Учреждения с заявлениями или жалобами по поводу отсутствия надлежащей санитарной обработки.

Кроме того, суд учитывает, что содержание под стражей не является целью нарушить права административного истца, признанные Конституцией Российской Федерации и нормами международного права, а лишь преследует цель раскрыть преступление, путём соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными бездействий администрации ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области, ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области.

Также не подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, поскольку данные требования административного истца являются производными от основного требования (признания незаконными бездействий ФКУ СИЗО № 3 УФСИН России по Тверской области), в удовлетворении которого судом было отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казначейству России и Управлению Федерального казначейства России по Тверской области о признании незаконными бездействий администрации Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Тверской области, выразившихся в нарушении условий содержания административного истца под стражей, а именно в отсутствии санитарной обработки после этапирования 17 июля, 20 августа, 12 и 30 октября 2020 г., и о взыскании компенсации в размере 10000 руб. за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Д.Т. Харази

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2023 г.