№ 2-151/2025
УИД 35RS0009-01-2024-003557-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2025 года г. Вологда
Вологодский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Скороходовой А.А.,
при секретаре Куликовой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Кадастровому инженеру ФИО2, Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, ФИО3 о признании кадастровых работ недействительными, прекращении права собственности, признании незаконным Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № №,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с данным исковым заявлением в обоснование требований указав, что что ей на праве собственности принадлежит дом с кадастровым номером №, земельный участок с кадастровым номером №, адрес объектов: <адрес>, кадастровым инженером ФИО2 проведены кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровым номером №, кадастровым номером №, образование земельных участков проведено с нарушением действующего законодательства, без выезда на место, картометрическим способом, поскольку образованием двух земельных участков привело к закрытию доступа к дому и земельному участку истца, согласования с истцом не проводились. Считает результаты кадастровых работ по образованию земельных участков подлежат признанию недействительными. С учетом уточнения требовании просит суд признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 1254 кв.м, с кадастровым номером №, земельного участка с кадастровым номером № площадью 1331 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения огородничества, по адресу: <адрес> согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленного кадастровым инженером ФИО2. Прекратить право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровым номером № площадью 1254 кв.м., с кадастровым номером № площадью 1331 кв.м., признать незаконными постановления Администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1, ее представитель ФИО4 не явились, представлено заявление.
Ответчик кадастровый инженер ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального округа в судебное заседание не явилась, извещена.
Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ПАО «Россети Северо-Запад», ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1800 кв.м., местоположением: <адрес>, является ранее учтенным, принадлежит на праве собственности ФИО1, относится к категории земель -земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости - с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ЕГРН здание, назначением жилой дом с кадастровым номером №, местоположением: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1254 кв.м., местоположением: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1331 кв.м., местоположением: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 20.09.2024, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.
Правообладателем земельных участков с кадастровым номером № и с кадастровым номером № является ФИО3, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3» утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1331 кв.м. и 1254 кв.м., установлено местоположение земельных участков <адрес>. Предварительно согласовано предоставление в аренду сроком на пять лет земельных участков ФИО3, постановлено: ФИО3 обеспечить проведение кадастровых работ.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в <адрес> заказчик работ ФИО3, образован земельный участок площадью 1254 кв.м, на основании схемы, утвержденной Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3».
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного в <адрес>, заказчик работ ФИО3, образован земельный участок площадью 1331 кв.м, на основании схемы, утвержденной Постановлением Администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3».
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Вологодского муниципального округа и ФИО3 заключен договор о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1331 кв.м., местоположением: <адрес>, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Вологодского муниципального округа и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1331 кв.м., местоположением: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Вологодского муниципального округа и ФИО3 заключен договор о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1254 кв.м., местоположением: Вологодская <адрес>, срок аренды до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Вологодского муниципального округа и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1254 кв.м., местоположением: <адрес>.
Из ответа Майского территориального управления следует, что дежурные карты <адрес> в майском территориальном управлении отсутствуют.
На основании статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит нарушенное право. При этом способ защиты определяется усмотрением обратившегося в суд лица (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ).
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ч.1, ч. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
В п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации приведен закрытый перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако, субъекты Российской Федерации наделены правом принимать, в том числе и решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законами данных субъектов Российской Федерации, которые должны быть приняты не позднее 1 января 2016 г. (п. 29, 32 ст. 34 Закона N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ").
В решении об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории указываются сведения, необходимые для внесения соответствующих записей в Реестр объектов недвижимости, ведение которого осуществляется в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет.
В соответствии с п. 26 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к каждому участку должен быть обеспечен доступ, проход или проезд от земельных участков общего пользования к образуемому или изменяемому земельному участку, в том числе путем установления сервитута.
В соответствии с п. 2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которых не разграничена, отнесены к вопросам органов местного самоуправления муниципального района.
Земельные участки с кадастровыми номерами № являются смежными.
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании определения Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена землеустроительная экспертиза в ООО «Гортехинвентаризация».
Согласно заключению ООО «Гортехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ года № установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположена линия электропередач на трех опорах, посредством которой произведено подключение к электросети жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №. В границах земельного участка с кадастровым номером № объекты недвижимости отсутствуют. Доступ от проселочной дороги (земель общего пользования) к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется посредством фактически обустроенного неустановленным лицом для этой цели проезда без твердого покрытия и укрепления проезжей части, оканавленного с обеих сторон, расположенного большей частью в границах земельного участка с кадастровым номером № и частично в границах земельного участка с кадастровым номером №. Установлено, что фактический проезд к земельному участку с кадастровым номером № через земельные участки с кадастровыми номерами № в настоящее время может использоваться неограниченным кругом лиц для доступа к земельному участку с кадастровым номером № с земель общего пользования, а также на территорию земельных участков с кадастровыми номерами №. В соответствии с Методическими рекомендациями по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов в зависимости от целевого назначения и разрешенного использования земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом в виде прохода (шириной не менее 1 м) или проезда шириной не менее 3,5 м). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение обеспечивается проездом. Доступ к участку обеспечивается как за счет земель общего пользования, так и за счет территории иных земельных участков путем установления частного сервитута. Экспертом рассматривались следующие варианты доступа к земельному участку с кадастровым номером № с земель общего пользования вариант 1 – фактически обустроенный неустановленным лицом проезд шириной 3,8 м, расположенный большей частью в границах земельного участка с кадастровым номером №. В данном варианте доступ обеспечивается установлением публичного сервитута. Вариант 2 – строительство проезда к земельному участку с кадастровым номером № нормативной шириной 4,5 м между границей населенного пункта <адрес> и южной границей земельного участка с №, путем установления публичного сервитута. Образованные земельные участки с кадастровыми номерами № перекрывают фактически ранее обустроенный неустановленным лицом подъезд к земельному участку с кадастровым номером № с земель общего пользования. В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие, что указанный проезд был обустроен собственником земельного участка с кадастровым номером №. Земельные участки с кадастровыми номерами № образованы на основании Постановления администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области от <адрес> года № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласии предоставления земельных участков ФИО3». При утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории органом местного самоуправления не принято во внимание фактическое местоположение существующего доступа к земельному участку с кадастровым номером №, при отсутствии утвержденных в соответствии с положениями ст.ст. 42,43 Градостроительного кодекса РФ проектов планировки и проектов межевания территории в границах <адрес>, которыми должны устанавливаться красные линии, обозначающие границы территории общего пользования. В результате натурного осмотра объектов экспертизы, изучения и анализа материалов дела экспертом сделан вывод о том, что в действиях кадастрового инженера ФИО2 при выполнении кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами № и № не влияют на характеристики земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории населенных пунктов осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа. Однако, кадастровым инженером, органом местного самоуправления вопрос о доступе к земельному участку с кадастровым номером № не решен. №
Изложенные в заключении выводы эксперта подробно мотивированы, содержат ссылки на правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, результаты натурных измерений и сомнений у суда не вызывают. Заключение в полной мере соответствует предъявляемым к нему требованиям и принимается судом за основу при разрешении настоящего дела.
Поскольку материалами дела, в том числе, заключением судебной экспертизы, установлен факт нарушения прав истца на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ей земельным участком, использование по назначению земельного участка истца ограничено вследствие отсутствия проезда к её земельному участку, данный вопрос не разрешен органом местного самоуправления в лице администрации Вологодского муниципального округа при утверждении схемы расположения земельных участков с кадастровыми номерами №, то суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3».
После вынесения оспариваемого постановления администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3» кадастровым инженером ФИО2 по заказу ФИО3 были проведены кадастровые работы, подготовлены межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ, спорные земельный участки были поставлены на кадастровый учёт с присвоением кадастровых номеров - №.
Поскольку постановление администрации Вологодского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3» вынесено незаконно, следовательно и все последующие акты и действия, совершенные после его вынесения, являются недействительными.
Таким образом суд полагает возможным признать недействительными кадастровые работы по образованию земельных участков с кадастровыми номерами №, оформленных ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО2 в межевые планы.
В случае признания кадастровых работ недействительными, земельные участки с кадастровыми номерами № подлежат снятию с государственного кадастрового учёта, так как поставлены на государственный кадастровый учёт на основании межевых планов от ДД.ММ.ГГГГ и прекратят своё существование как объекты недвижимости.
Таким образом, суд полагает правомерным прекратить право собственности ФИО3 на земельные участки с кадастровыми номерами №.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требований ФИО1 (<данные изъяты>) к Кадастровому инженеру ФИО2 (<данные изъяты>), Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) о признании кадастровых работ недействительными, прекращении права собственности, признании незаконным Постановления от <данные изъяты> - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление администрации Вологодского муниципального района от <данные изъяты> «Об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО3» которым утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала № площадью 1331 кв.м. и 1254 кв.м., установлено местоположение земельных участков <адрес>
Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельного участка площадью 1254 кв.м. с кадастровым номером №, проведённые по заказу ФИО3 кадастровым инженером ФИО2, оформленные межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Признать недействительными результаты кадастровых работ по образованию земельных участков площадью 1331 кв.м. с кадастровым номером №, проведённые по заказу ФИО3 кадастровым инженером ФИО2 оформленные межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ.
Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1254 кв.м, расположенный <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества.
Прекратить право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1331 кв.м, расположенный <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – ведение огородничества
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.А. Скороходова
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025