Дело №
(УИД 44RS0001-01-2022-001441-61)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июля 2022 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова Д.Н., при секретаре Рунтове С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений администрации , МКУ «Центр регистрации граждан» о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма, обязании осуществить регистрацию по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилая в суд к Управлению имущественных и земельных отношений администрации , МКУ «Центр регистрации граждан» с указанным иском, в котором просят суд, признать за ним право пользования на условиях социально найма фактически занимаемого муниципального жилого помещения – , общей площадью помещения 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м., расположенную на 2 этаже , обязать управление имущественных и земельных отношений администрации заключить с ним договор социального найма жилого помещения – , общей площадью помещения 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м., расположенную на 2 этаже , обязать МКУ «Центр регистрации граждан» осуществить регистрацию его по месту жительства по адресу: . В обоснование требований указано, что истец проживает и зарегистрирован в установленном порядке по адресу: , что подтверждается справкой МКУ «Центр регистрации граждан» № от . ФИО2 является членом семьи нанимателя. Наниматель жилого помещения – ФИО2, зарегистрирована в указанном жилом помещении с Однако, в связи со смертью, ФИО2 снята с регистрационного учета. ФИО2 является внуком ФИО2 Истец вселен по месту жительства () в качестве члена семьи нанимателя и с согласия нанимателя с . Финансовый лицевой счет (, площадь помещения 33 кв.м.) открыт на имя нанимателя – ФИО2 После смерти ФИО2 ФИО2 обращался в Управление имущественных и земельных отношений администрации с заявлением о заключении договора социального найма и признании его нанимателем жилого помещения по адресу: либо . Однако, ответчик отказал в заключении договора социального найма (исх. № от ), мотивировав отказ следующими причинами: , общей площадью 29,2 кв.м., в т.ч. жилой площадью 18,6 кв.м., приватизирована на основании договора приватизации от и находится в собственности граждан; , общей площадью 34,6 кв.м., в т.ч. жилой площадью 18,1 кв.м., является муниципальной собственностью и имуществом казны, в никто не зарегистрирован. При этом, ответчик рекомендовал обратиться в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов, поскольку согласно п.3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности граждан. В соответствии с Планом здания по адресу: , выданного ОГБУ «Костромаоблкадастр – Областное БТИ» (исх. № от ), квартира под номером 20 находится на 1 этаже. В Плане здания 2 этажа отражено, что площадь, занимаемая Истцом, первоначально отмечена как , затем внесены исправления – 20 перечеркнуто и отмечено 21. В экспликации к плану строения 2 этажа значится :: номер комнаты 2: жилая 18,1 кв.м., номер комнаты 3: кухня 16,5 кв.м. Итого: 34,6 кв.м. В примечаниях: «№ присвоен по согласованию с ЖЭК. Заявка от ЖАК от №». Таким образом, фактически на имеется 2 квартиры с номером 20: , площадью помещения 29,2 кв.м., расположенная на 1 этаже, согласно выписке из ЕГРН находится в собственности граждан ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2, кадастровый №. Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО2 Квартира 20, площадью помещения 33 кв.м., расположенная на 2 этаже, которую занимает ФИО2, вселенный нанимателем ФИО2 в качестве члена его семьи, кадастровый №. Финансовый лицевой счет открыт на имя ФИО2 Однако, в какой момент внесли изменения в части перенумерации , расположенный на 2 этаже, на Истцу не известно. Ранее ФИО2,И, а после ее смерти и до настоящего времени Истец продолжает исполнять обязанности нанимателя жилого помещения: несет бремя содержания квартиры, обеспечивает ее сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, производит необходимые текущие ремонтные работы, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по счетам, выставленным АО «ЕИРКЦ», ООО «НОВАТЭК-Кострома», ПАО «ТГК-2» как по , а фактически в связи с изменениями, внесенными БТИ, по . Таким образом, ФИО2, являясь законным, добросовестным пользователем спорного жилого помещения, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3,4 ст. 67 ЖК РФ.
Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени судебного заседания, не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях.
Представитель ответчика Управления имущественных и земельных отношений администрации ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что правовых оснований для заключения договора социального найма с истцом не имеется. В предыдущих судебных заседаниях представлен письменный отзыв, в котором указано, что жилое помещение, расположенное по адресу:
Представитель ответчика МКУ «Центр регистрации граждан», третье лицо ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ», третье лицо ФИО2 – о месте и времени судебного заседания извещены.
Третье лицо ФИО2 направила в суд письменные пояснения, в которых указала, что проживает по адресу: . Указанная квартира расположена на 1 этаже 2-х этажного дома, состоит из одной жилой комнаты, имеет общую площадь 29,2 кв.м., кадастровый №. В указанной квартире она проживает с 2007 года, позднее она приобрела ее в собственность по договору купли-продажи квартиры с использованием средств материнского (семейного) капитала от . В настоящее время находится в общей собственности ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2. При этом с мужем ФИО2 они связь не поддерживают, он проживает на территории Украины, коммунальные и иные платежи не оплачивает, в жизни детей не участвует, о его точно местонахождении ей не известно. В период с по принадлежала на праве собственности ФИО2. ФИО2 приобрел квартиру у ФИО2 по договору купли-продажи квартиры от . СФИО2 владел квартирой № на основании договора о приватизации жилищного фонда от за №. Помимо , она и двое ее детей занимают , общей площадью 24 кв.м., кадастровый №. Информацией о том, с какого времени и на каком основании была передана на 2-м этаже в пользование ФИО2 и ФИО2, она не обладает. С момента ее вселения в квартиру на 1 этаже в 2007 году она узнала, что ФИО2 проживает на 2-м этаже в квартире под №. Поэтому существовали некоторые трудности с наличием двух квартир под №, которые выражались в том, что путали адресатов почтовой корреспонденции, она получала счета на коммунальные услуги и по своей , где лицевой счет открыт на ФИО2, а поскольку она живет на 1-м этаже, все приходящие к ФИО2 или ФИО2 обращались к ней. Со временем, они привыкли к данной ситуации, различаем счета по оплате по номерам лицевых счетов, по площади квартир, по фамилиям, имеем один почтовый ящик. Требования ФИО2 о признании права пользования на условиях социального найма фактически занимаемого муниципального жилого помещения – , расположенную на 2 этаже , поддерживает, поскольку это позволит привести в соответствие нумерацию квартир в доме, осуществить регистрацию ФИО2 по фактически занимаемому жилому помещению, оформить лицевые счета в соответствии с верной нумерацией квартир в доме. Просила рассмотреть дела без ее участия.
Изучив материалы дела,, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (ст. 60 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещении, который в силу статьи 63 того же Кодекса заключается в письменной форме.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ст. 62 Жилищного кодекса РФ)В соответствии с ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (п. п. 1, 2 ст. 54 ЖК РСФСР).
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 № 3-П регистрация по месту жительства является одним из доказательств волеизъявления нанимателя, свидетельствующим о его согласии на вселение других лиц в квартиру без каких-либо условий.
В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становиться один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие недостигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
Как следует из материалов дела в реестре муниципального имущества находится жилое помещение, расположенное по адресу: – общей площадью 34,6 кв.м. принадлежит на праве муниципальной собственности муниципальному образованию городской округ , на основании решения Малого Совета Костромского Совета народных депутатов от № «о передаче государственных предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность Костромского горсовета», приказа председателя комитата по управлению имуществом администрации от №.
Из постановления № от администрации , а так же приложенных к постановлению планов помещений домовладение № по - муниципального жилищного фонда состоит из трех жилых домов под литерами А, Б, В. В целях приведения нумерации квартир в соответствии с классификацией помещение гражданского назначения, согласно п. 1.4.1 названного постановления администрации жилое помещение в доме литера В, 1 этаж, состоящее из трех комнат площадью 40,2 кв.м. и двух кухонь, площадью 12,9 кв., ранее имевшее №, считать отдельной квартирой под номером №.
Из справки МКУ «Центр регистрации граждан» следует, что в жилом помещении по адресу: зарегистрированы ФИО2 в качестве нанимателя с , снята с регистрационного учета в связи со смертью, ФИО2, в качестве члена семьи нанимателя (внук), с .
ФИО2 умерла , что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ГО №.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственниками жилого помещения по адресу: кадастровым номером 44:27:040610:129, расположенного на 1 этаже, площадью 29,2 кв.м. являются ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2.
Также согласно данных кадастрового учета, в жилом имеется жилое помещение – , с кадастровым номером 44:27:040610:135, расположенная на 2 этаже, площадью 34,6 кв.м.
В соответствии с п.п. 5,6 Приказа председателя Комитета по управлению имуществом Администрации от № обязанность по переоформлению договоров аренды, найма, пользования объектов муниципальной собственности возлагалась на Комитет по управлении имуществом администрации , контроль за исполнением возлагался на начальника отдела по управлению собственностью.
Правоотношения между ФИО2 и Комитетом по управлению имуществом Администрации с года оформлены не были.
Из инвентарного дела № следует, что в имеются две квартиры с номером 20, расположенные на 1 и 2 этажах дома.
Из анализа технических паспортов следует, что по состоянию на в состав жилого дома входили 11 квартир: 1 этаж – квартиры под номерами 2, 20, 23, 4, 9, 10; 2 этаж – квартиры под номерами 17, 21, 22, 11, 15. Экспликация этажей представлена от 1987 года, в которой на 1 этаже значатся ,23, места общего пользования, на 2 этаже указаны , 22, места общего пользования.
В примечаниях к обозначено, что номер присвоен согласно заявке ЖЭК от №.
Технический паспорт по состоянию на содержит информацию о составе жилого дома, в который входит 13 квартир: 1 этаж – квартиры под номерами 7, 9, 10, 4, 2, 20, 23; 2 этаж – квартиры под номерами 15, 17, 20 (внесено исправление на №), 11, 13, 22.
Как следует из выше названных документов, пояснений свидетеля ФИО2, квартира, расположенная по адресу: , расположенная на 2 этаже – фактически имеет №.
Таким образом, в настоящее время жилое помещение – квартира, распложенная на 1 этаже дома по адресу: , общей площадью 29,2 кв.м. поставлено на кадастровый учет за одним номером 44:27:040610:129, что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.
Обращаясь в суд с требованиями о признании права пользования данным жилым помещением и обязании заключить с ними договор социального найма, истец ссылается на тот факт, что законно был в него вселен и сложившийся порядок использования жилого помещения не нарушается, в связи с чем необходимо оформить его в виде договора социального найма, о чем обращался с заявлением в Управление имущественных и земельных отношений администрации .
В своем ответе от № Управление ссылается, на тот факт, что документов, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении истцу и (или) членам его семьи жилого помещения по адресу: не выявлено. При этом, указано, что в реестре муниципального имущества в многоквартирном по лице Мясницкая в городе Костроме значатся несколько объектов, в том числе , общей площадью 34,6 кв.м., в которой по сведениям МКУ «Центр регистрации граждан» никто не зарегистрирован.
В соответствии со статьями 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Исходя из представленных в настоящее гражданское дело документов, а так же документов исследованных судом, содержащихся в материалах инвентарного дела следует жилое помещение, в предоставлялось ФИО2, в дальнейшем члены ее семьи, а именно внук был вселен в квартиру не самовольно, а в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 в установленном порядке. Истец проживает в спорной квартире длительное время, исполняет обязанности по оплате спорной квартиры и жилищно-коммунальных услуг, что объективно подтверждается представленными в материалы дела доказательствами (квитанциями об оплате). Спорное жилое помещение относится к городскому жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договорам социального найма, в связи с чем отказ ответчика в заключении с истцами договора социального найма в отношении спорной квартиры не может являться правомерным.
Допущенная ошибка в нумерации квартир не может ограничивать право пользования истца занимаемым жилым помещением.
В настоящее время, как следует из выписки из ЕГРН, спорная квартира представляет собой жилое помещение общей площадью 34,6 кв.м. поставлено на кадастровый учет за одним номером 44:27:040610:135.
При этом довод ответчика, что документов, свидетельствующих о принятии решения о предоставлении ФИО2 либо членов его семьи спорного жилого помещения, несостоятелен, поскольку вселение в него, использование им, ответчиком ранее никогда не оспаривалось, о чем в том числе свидетельствует тот факт, что после смерти нанимателя, жилое помещение не предоставлялось иным лицам, не истребовалось у истца, при этом бремя коммунальных расходов нес истец, доказательств обратного в материалах дела не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право пользования на условия социального найма жилым помещением – квартирой №, общей площадью 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м, расположенную на 2 этаже .
Обязать Управление имущественных и земельных отношений администрации заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения – , общей площадью 34,6 кв.м., жилой площадью 18,1 кв.м, расположенную на 2 этаже .
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Д.Н. Скородумов
Решение в окончательной форме принято 01.08.2022