61RS0019-01-2023-004373-80

№ 2а-4036/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при секретаре Полударовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим административным исковым заявлением к ГУФССП России по Ростовской области об освобождении от взысания исполнительского сбора, указав, что 15.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела ГУФССП России по РО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству № от 18.08.2023 в отношении ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в размере 50 000 рублей по неисполнению заявителем решения Новочеркасского городского суда от 08.09.2022 по делу № об обязании ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт камер №№. ГУФСИН России по РО в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в целях выполнения требований законодательства по ремонту камер №№. ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО неоднократно обращалось в ГУФСИН России по РО о выделении учреждению денежных средств в сумме 2 000 000 рублей на исполнение решения от 08.09.2022 по делу №, но до настоящего времени денежные средства на данные ремонтные работы не поступили. Обязательства по финансированию ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области денежными средствами в целях выполнения требований законодательства по ремонту камер ГУФСИН России по РО не исполнены в полном объеме. Неисполнение требований исполнительного документа вызвано не зависящими от ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО причинами и обусловлено не поступлением бюджетных денежных средств на эти цели, вина учреждения отсутствует.

Просит суд освободить ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением от 15.09.2023 по материалам исполнительного производства № от 18.08.2023.

Представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, представители ГУФССП России по Ростовской области, МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ФИО2, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, доводы административного искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании вступившего в законную силу решения Новочеркасского городского суда Ростовской области от 08.09.2022 по гражданскому делу № по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН РФ по РО, ГУ ФСИН России по РО, об обязании совершить действия, выдан исполнительный лист серии ФС №. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО, предмет исполнения: обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 9 (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт в камерах №.

15.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО в размере 50 000 руб. в связи с не исполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 15.09.2023 в рамках вышеуказанного исполнительного производства должнику ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.10.2023.

Согласно доводам административного истца, решение суда не исполняется ввиду отсутствия финансирования учреждения ГУФСИН России по Ростовской области. Начальником ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области с января 2023 ежемесячно в адрес ГУФСИН направлялись заявки на выделение денежных средств для проведения ремонтных работ в камерах с целью исполнения решения суда (от 27.01.2023, от 07.02.2023, от 16.03.2023, от 03.04.2023, от 11.05.2023, от 22.06.2023, от 18.07.2023, от 17.08.2023, от 15.09.2023, от 17.10.2023). Вместе с тем, до настоящего времени учреждение не обеспечено соответствующим финансированием.

Таким образом, суд принимает во внимание, что исполнение решения суда данной категории связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура, при этом действия ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО ограничены финансированием.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области принимались все возможные меры для исполнения решения суда.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области к ГУФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Новочеркасского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, МО по ОИП ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо прокурор г. Новочеркасска об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской (ИНН <***>) от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от 18.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения через Новочеркасский городской суд Ростовской области.

Судья: М.Ю. Соловьева

Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 года.