Решение по делу № 2А-6975/2023 от 26.07.2023

№ 2а-6975/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023 года г. Звенигород

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Москвина К.А.

при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области, СПИ МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, СПИ МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области, об освобождении от взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчикам, в котором, с учетом уточнений, просил об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований истец указал, что в связи с неоплатой административных штрафов за нарушение правил ПДД за 2021, 2022 год, судебным приставом исполнителем были вынесены постановления о взыскании с него исполнительского сбора.

Административный истец просит освободить его от уплаты указанных исполнительских сборов, поскольку постановления о взыскании штрафов, как и постановления о возбуждении в отношении него исполнительных производств он не получал, также ему был восстановлен льготный срок для оплаты административных штрафов за 2021, 2022 год.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, в силу статьи 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17 ноября 2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта.

Из материалов административного дела усматривается, что в отношении должника ФИО1 СПИ МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, СПИ МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО3, было возбуждено несколько исполнительных производств:

Исполнительное производство от 30.06.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 30.06.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исполнительное производство от 07.11.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя Центр Видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере 1000 рублей.

Исполнительное производство от 24.11.2022 №№22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 24.11.2022 №№22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя Центр Видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 24.11.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя Центр Видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 24.11.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 07.12.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя Центр Видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 30.06.2022 №№22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административного штрафа в размере 500 рублей.

Исполнительное производство от 15.12.2022 №№/22/50061-ИП о взыскании в пользу взыскателя УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве административного штрафа в размере 500 рублей.

В связи с неисполнением исполнительных документов в добровольном порядке, СПИ МОСП по ВАШ №1 были вынесены следующие постановления о о возбуждении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора:

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№/23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№/23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№/23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№23/50061-ИП.

Постановление от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№/23/50061-ИП.

О возбуждении указанных исполнительных производств и вынесенных постановлениях административный истец не знал, поскольку никаких бумажных писем, в том числе постановлений, не получал до мая 2023 года.

31.10.2022 года административный истец передал претензию в почту России, в которой попросил разобраться в причинах неполучения им извещений по постановлениям об административных штрафах.

10.11.2022 года из ответа от почты России стало известно, что все извещения о почтовых получениях за 2021, 2022 года доставлялись по другому адресу.

22.11.2022 года административный истец направил обращение в ЦАФАП Московской области с просьбой восстановить льготный срок для оплаты административных штрафов за 2021, 2022 годы.

24.11.2022 года от ЦАФАП по Московской области был получен ответ об удовлетворении ходатайства о восстановлении льготного срока для оплаты административных штрафов за 2021, 2022 годы.

08.02.2023 года истец направил обращение в ЦАФАП г. Москвы с просьбой восстановить льготный срок для оплаты административных штрафов за 2021, 2022 годы.

22.02.2023 года от ЦАФАП г. Москвы был получен ответ об удовлетворении ходатайства о восстановлении льготного срока для оплаты административных штрафов за 2021, 2022 годы.

Как следует из материалов дела, в действиях истца отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований ФЗ "Об исполнительном производстве", а также требований исполнительного документа, являющееся необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора, поскольку должник не знал о наличии у него административных штрафов и возбужденных исполнительных производств.

При таких обстоятельствах, поведение административного истца не может быть расценено как противоправное, учитывая, что льготный срок для оплаты административных штрафов за 2021, 2022 годы административному истцу был восстановлен, суд считает возможным, в соответствии с положениями ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве", освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области, СПИ МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, СПИ МОСП по ВАШ №1 ГУФССП России по Московской области ФИО3, ГУФССП России по Московской области, об освобождении от взыскания удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 20.04.2023 в рамках исполнительного производства №№/23/50061-ИП.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№23/50061-ИП от 20.04.2023.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №№/23/50061-ИП от 20.04.2023.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Москвин