Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 сентября 2023 года

Советский районный суд <адрес> РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Цахилова Т.Э.-О.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указала, что ... ФИО1 обратилась в ОСФР РФ по РСО-Алания с заявление о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены все документы, подтверждающие наличие необходимого стажа. Решением ГУ-ОПФР по РСО-Алания от ... №, истцу было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия, требуемых 13 лет стажа. Как следует из указанного решения, страховой стаж истца составляет 9 лет 10 месяцев и 5 дней. При этом не включены периоды работы:

1. С ... по ... год в магазине № в должности кассира;

2. С ... по ... год в магазине № в должности продавца;

3. С ... по ... в ООО «Салон-магазин для новобрачных» в должности продавца.

Из решения следует, что указанные периоды работы при проверке не подтверждены полностью. Период работы с ... по ... в ООО «Салон-магазин для новобрачных» не учтен при исчислении общего страхового стажа, поскольку данная организация не зарегистрирована в системе персонифицированного учета.

В настоящее время, ФИО1 лишена возможности истребовать справки, которые подтвердили бы ее трудовую деятельность в спорные периоды, поскольку указанные организации ликвидированы.

На основании изложенного, просила признать незаконным решение ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания от ... № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости. Обязать ОСФР РФ по РСО-Алания включить следующие периоды работы в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости: с ... по ... год в магазине № в должности кассира; с ... по ... год в магазине № в должности продавца; с ... по ... в ООО «Салон-магазин для новобрачных» в должности продавца. Обязать ОСФР РФ по РСО-Алания назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – ....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР РФ по РСО-Алания – ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления, просила отказать в полном объеме.

Заслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 8 ФЗ 400 от ... «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ... ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по РСО-Алания с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

На основании решения ГУ-Отделение ПФР по РСО-Алания от ... №, ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, в связи со следующим. По имеющимся в распоряжении территориального органа документам, общая продолжительность страхового стажа заявительницы составила 9 лет 10 месяцев 5 дней. Период работы с ... по ... ТВ магазине №, при проверке подтвержден по 01.04.1992г. Периоды работы с ... по ... в ООО «Салон-магазин новобрачных» не учтен при исчислении общего страхового стажа, так как по сведениям ГУ-ОПФР в РСО-Алания ОПУ и ОИ, данная организация не зарегистрирована в системе персонифицированного учета.

Разрешая заявленный истцом спор и определяя возможность включения периодов работы истца для назначения пенсии по старости с иной (более ранней даты), суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу 4.1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства РФ от ... № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Согласно п.4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда № от ..., и действовавшей на момент заполнения спорного периода, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или отдела кадров. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении в день увольнения должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно записям трудовой книжки истца АТ-II № от ..., ФИО1 переведена временно кассиром в магазин № с .... С ... переведена продавцом в этом же магазине. С ... переведена продавцом а ООО «Салон-магазин для новобрачных», о чем имеется подпись Директора ФИО4 и соответствующая печать. ... уволена из ООО «Салон-магазин для новобрачных» по собственному желанию. Из архивной справки от ... №ООТ-234/77, ФИО1, документы Государственного предприятия «Магазин №», «Салон-магази для новобрачных» за период с ... по 2002 год в архив на хранение не поступали.

При таких обстоятельствах, возможности представить ответчику какие-либо иные документы, подтверждающие спорные периоды работы у истца не имелось и быть не могло.

На основании п.2 ст.11 Федерального закона от ... N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы.

Из пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и т.п. причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний свидетелей.

При этом, Федеральным законом от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не установлены.

Согласно показаниям свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенных в судебном заседании, ФИО1 действительно в спорные периоды работала в Магазине № сначала в должности кассира, затем была переведена в продавцы.

Оценивая вышеизложенное, суд учитывает, в соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу действующего трудового законодательства, обязанность по надлежащему ведению и хранению трудовых книжек возложена на работодателя.

Следовательно, исключение из страхового стажа периода работы, за который нет дополнительных подтверждающих документов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.7, 39 Конституции РФ.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

При этом, как отмечено в Определении Конституционного Суда РФ от ... №О-О, подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу комментируемого Закона), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10.07.2007г.), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем.

Поскольку на истце не лежала ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, заполнение трудовой книжки не в полном соответствии с действующими на тот момент нормативными требованиями, не может служить основанием ограничения его прав на включение спорных периодов работы в его страховой стаж.

Исследуя трудовую книжку истца, суд приходит к выводу, что указанный спорный период работы истца подтверждён документально записями в трудовой книжке, заверенными печатью. После записи об увольнении с указанного места работы истца следуют записи о новом месте работы, не имеющие противоречий со спорной записью. Заверение записи в трудовой книжке печатью не входило в компетенцию истца и не может служить основанием исключения периода трудовой деятельности гражданина из стажа работы.

В силу положений ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.22 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

При этом, пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... № обращено внимание, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №-Ф3 (статьи 18 и 19 Федерального закона №-Ф3).

На основании вышеизложенного, а равно в силу социальной значимости конституционного права граждан на пенсионное обеспечение и принимая во внимание цели и задачи гражданского судопроизводства, отраженные в ст.2 ГПК РФ, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения –Отделение ПФР по РСО-Алания № от 20.04.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания включить в страховой стаж ФИО1, ... года рождения, следующие периоды работы:

- с ... по ... год в магазине № в должности кассира;

- с ... по ... год в магазине № в должности продавца;

- с ... по ... в ООО «Салон-магазин для новобрачных» в должности продавца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РСО-Алания назначить ФИО1, ... года рождения, страховую пенсию по старости с ..., то есть с даты обращения за ней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Цахилов Т.Э.-О.