Постановление по делу № 5-2/2026 от 30.01.2026 | Горьковский районный суд (Омская область)

Дело № 5-2/2026

(УИД 55RS0011-01-2026-000007-26)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Горьковское Омской области 30 января 2026 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в Горьковском районном суде Омской области, расположенном по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Горьковского района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 646600, <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 29.12.2025 в 16-00 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) внеплановой документарной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении Администрации Горьковского района Омской области, по адресу: 646600, <...>, на основании требования Прокуратуры Омской области от 28.11.2025 № 7-15-2025/15034-25-20520001, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, статьи 11, п. 3 ст. 19, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В ходе рассмотрения информационного письма первого заместителя Главы Горьковского района ФИО2 (№ ИСХ-25/ГРК-3780 от 23.12.2025) установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

Население с. Лежанка Горьковского района Омской области не обеспечено питьевой водой гарантированного качества в количестве, необходимом для удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, что создает угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний с водным путем передачи (минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 31 дм3 на 1 человека в сутки).

Согласно информационного письма первого заместителя Главы Горьковского района ФИО2 (№ ИСХ-25/ГРК-3780 от 23.12.2025 г.) в с. Лежанка Горьковского района Омской области хозяйственно бытовое водоснабжение населения с. Лежанка Горьковского района осуществляется через централизованную систему водоснабжения, питьевое водоснабжение отсутствует. Подвоз питьевой воды населению с. Лежанка Горьковского района Администрацией Горьковского района не осуществляется, минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 31 дм3 на 1 человека в сутки (в с. Лежанка проживает 894 человека). Территория Омской области относится к климатическому району I.

Администрация Горьковского района Омской области не исполняет обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, тем самым нарушают права жителей с. Лежанка Горьковского района Омской области.

Указанные нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель Администрации Горьковского района Омской области ФИО3 в судебном заседании привел доводы аналогичные изложенным в ходатайстве о прекращении дела (л.д. 76-79, 172-178) пояснил, что внеплановая документарная проверка, проведена ненадлежащим образом, формально, не все документы исследованы. Администрация Лежанского сельского округа Администрации Горьковского района Омской области наделена полномочиями органа местного самоуправления, включая полномочия по организации решения вопросов местного значения на подведомственной территории, в том числе организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Муниципальное предприятие муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети» наделено статусом гарантирующей организации в сфере централизованного водоснабжения, в том числе в с. Лежанка Горьковского района Омской области. Указал, что именно Администрация Лежанского сельского округа Администрации Горьковского района Омской области, а также Муниципальное предприятие муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети», не исполняют обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды в с. Лежанка установленным требованиям. Администрацией Горьковского района Омской области приняты все возможные и зависящие от нее меры для организации обеспечения соответствия качества питьевой воды в с. Лежанка установленным требованиям. До настоящего времени жители с. Лежанка Горьковского района не обеспечены водой надлежащего качества, подвоз воды жителям указанного села не осуществляется. Администрация Горьковского района Омской области ненадлежащим образом извещена о дате и времени составления акта документарной проверки, протокола по делу об административном правонарушении. Уведомления были получены не позднее 14 часов 28 минут 26.12.2025, при этом глава Администрации в силу загруженности смог с ними ознакомиться только в 16 часов 20 минут 30.12.2025. Права представителю Администрации не разъяснялись. Протокол по делу об административном правонарушении составлен до истечения срока обжалования акта проверки. Просил признать недопустимыми доказательствами акт документарной проверки от 29.12.2025, протокол об административном правонарушении от 29.12.2025, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.12.2025, а также прекратить производство по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в настоящее время нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении не устранены, Администрацией не принимаются альтернативные меры по обеспечению жителей с. Лежанка Горьковского района Омской области питьевой водой по установленным законодательством нормам, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1 и 8 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждому гарантировано право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ, Закон о благополучии населения) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью в числе прочего обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона о благополучии населения соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 19 Закона о благополучии населения население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, запрещено (п. 127 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.

В приложении № 3 установлены минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды с учетом видов (целей) водопотребления. Данные нормы рассчитаны в дм3 на человека в сутки исходя из климатических зон.

В соответствии с примечанием 2 к приложению № 3 климатические зоны определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Климатические параметры, которые применяют при проектировании зданий и сооружений, систем отопления, вентиляции, кондиционирования, водоснабжения, при планировке и застройке городских и сельских поселений территории Российской Федерации установлены «СП 131.13330.2025. Свод правил. Строительная климатология. СНиП 23-01-99*» (утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 08 августа 2025 года № 470/пр).

Согласно таблице 5.1, таблице Б.1 приложения Б, а также схематической карте районирования территории Российской Федерации для строительства (приложение А) названного СП 131.13330.2025 территория Омской области относится к климатическому району I (климатический подрайон IВ).

Из приложения № 3 к Правилам № 644 следует, что минимальная норма воды водообеспечения для климатической зоны I составляет 31 дм3 на человека в сутки.

Согласно материалам дела, в <адрес> ФИО1 <адрес> хозяйственно бытовое водоснабжение населения <адрес> ФИО1 <адрес> осуществляется через централизованную систему водоснабжения, питьевое водоснабжение отсутствует. Подвоз питьевой воды населению <адрес> ФИО1 <адрес> ФИО1 <адрес> не осуществляется, минимальные нормы водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды составляют 31 дм3 на 1 человека в сутки (в с. Лежанка проживает 894 человека). Территория Омской области относится к климатическому району I.

Администрация Горьковского района Омской области не исполняет обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, тем самым нарушаются права жителей с. Лежанка Горьковского района Омской области.

Факт совершения Администрацией Горьковского района Омской области административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении №вп от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения;

решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №вп;

информационным письмом первого заместителя Главы ФИО1 <адрес> (№ ИСХ-25/ГРК-3780 от ДД.ММ.ГГГГ);

актом документарной проверки №вп от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим результаты проведения проверки.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из информации Администрации Горьковского района Омской области следует, что Муниципальное предприятие муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети» является организацией, предоставляющей коммунальные услуги холодного водоснабжения на территории Горьковского района Омской области. Кроме того, в соответствии с постановлением Главы Горьковского муниципального района Омской области № 204 от 12.08.2021 Муниципальное предприятие муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения в населенных пунктах Горьковского муниципального района Омской области (л.д. 76-79).

На основании договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом № 8 от 28.09.2020 МП «РКС» на пять лет на праве хозяйственного ведения передан имущественный комплекс, состоящий из объектов, сооружений и иного имущества для оказания услуг водоснабжения, в том числе скважины, внутрипоселковые водопроводные сети, локальная станция очистки воды, расположенные в <адрес> ФИО1 <адрес>, и необходимые для осуществления деятельности МП «РКС» (л.д. 119-133).

Источником водоснабжения в <адрес> ФИО1 <адрес> являются скважины. В населенном пункте проживают 894 человека. К водопроводным сетям в <адрес> подключены 302 абонента. Водоразборные колонки в <адрес> отсутствуют.

Приказом РЭК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тарифов на техническую воду для потребителей Муниципального предприятия округа <адрес> «Районные коммунальные сети» на 2024 - 2029 годы» установлен тариф на техническую воду.

Концессионные соглашения в области водоснабжения в <адрес> ФИО1 <адрес> не заключались.

Решением ФИО1 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № установлено в том числе, несоответствие питьевой воды, поступающей в жилые дома, образовательные и медицинские учреждения <адрес> ФИО1 <адрес> по сетям централизованного водоснабжения, гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям по мутности, окисляемости перманганатной, содержанию железа, массовой концентрации сухого остатка и массовой концентрации хлоридов. В связи с чем, на ФИО1 муниципального района <адрес>, помимо прочего возложена обязанность организовать питьевое водоснабжение <адрес>, ФИО1 <адрес> до обеспечения качества водопроводной воды, подаваемой населению <адрес> с использованием систем центрального водоснабжения, путем использования нецентрализованной системы холодного водоснабжения или путем подвоза воды населению в объемах не ниже минимальных норм водообеспечения населения (л.д. 161-165).

Апелляционным определением Омского областного суда от 24.08.2024 (л.д. 166-171) решение Горьковского районного суда от 06.06.2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Администрации Горьковского муниципального района Омской области без удовлетворения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, исполнительные органы субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Администрация Горьковского района Омской области является учредителем Муниципального предприятия муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети» и собственником переданного ему на праве хозяйственного ведения имущества, в том числе скважин, из которых производится забор воды, и станции очистки воды.

Вопреки доводам представителя Администрации наделение Муниципального предприятия муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети» статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение с. Лежанка, Горьковского района, Омской области, и передача предприятию муниципального имущества, не предполагает передачу предприятию органом местного самоуправления всех вопросов организации водоснабжения.

Концессионное соглашение с Муниципальным предприятием муниципального округа Горьковский район Омской области «Районные коммунальные сети» не заключалось.

Кроме того, ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2. ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона одной из причин, по которой организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение является существенное ухудшение качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения.

В этом случае органы местного самоуправления в соответствии с ч. 10 ст. 21 данного закона обязаны обеспечить подвоз воды населению.

Доводы о том, что данная обязанность должна быть возложена на Администрацию Лежанского сельского округа Администрации Горьковского района Омской области, несостоятельны.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 6).

Пунктом 4 ст. 6 Устава муниципального округа Горьковский район Омской области (утв. Решением Совета Горьковского района Омской области от 05.03.2025 N 52) к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления муниципального округа Горьковский район Омской области, относится организация в границах муниципального округа водоснабжения населения (л.д. 25-49).

В соответствии с приложением к решению Совета Горьковского района от 28.03.2025 № 66 (л.д. 86) положением об администрации Лежанского сельского округа администрации Горьковского района Омской области (л.д. 87-93) Администрация Лежанского сельского округа является муниципальным казенным учреждением, территориальным органом и входит в структуру Администрации Горьковского района Омской области. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности администрации осуществляется за счет средств бюджета Горьковского района в установленном порядке. К ведению администрации относится решение на подведомственной территории, в том числе вопросов водоснабжения населения.

Таким образом, организация в границах муниципального округа водоснабжения населения осуществляется именно Администрацией Горьковского района Омской области, а Администрация Лежанского сельского округа Горьковского района Омской области, являясь структурным подразделением Администрации Горьковского района Омской области, лишь в пределах имеющихся средств, в том числе выделенных из бюджета Горьковского района, решает на подведомственной территории вопросы водоснабжения населения.

Следовательно, Администрация Горьковского района Омской области как орган местного самоуправления, представляющий интересы муниципального образования муниципальный округ Горьковский район Омской области не освобождена от обязанности по созданию условий, необходимых для организации подачи питьевой воды в необходимом объеме с параметрами качества, установленными законодательством.

Вопреки доводам представителя юридического лица, вина Администрации подтверждается вышеприведенными доказательствами, согласно которым Администрацией Горьковского района Омской области не организован подвоз питьевой воды жителям с. Лежанка с соблюдением минимальных норм водообеспечения.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Администрацией требований санитарно-эпидемиологического законодательства, равно как и о принятии всех зависящих от нее мер по соблюдению этих требований, суду не представлено.

Администрация Горьковского района Омской области обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, что в данном случае сделано не было.

Доводы представителя Администрации о допущенных нарушениях Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», допущенных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, являются несостоятельными и подлежат отклонению.

Внеплановая документарная проверка проведена согласно решению врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области от 12 декабря 2025 года уполномоченным должностным лицом в установленные сроки, о чем составлен акт проверки.

Основания полагать, что доказательства по делу об административном правонарушении, в том числе результаты проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора), получены с нарушением закона и являются недопустимыми, отсутствуют.

Вопреки доводам представителя юридического лица, Администрация Горьковского района Омской области не была лишена возможности обжаловать документы составленные по результатам проверки и свои право реализовало.

По результатам рассмотрения жалоб Администрации Горьковского района Омской области от 20.01.2026 и 21.01.2026, Руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> оснований для признания недействительными акта документарной проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

Оснований для признаний вышеуказанных документов недопустимыми доказательствами, судья также не усматривает.

Порядок привлечения Администрации Горьковского района Омской области к административной ответственности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями закона. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, иных материалах дела, не противоречат друг другу.

Доводы представителя Администрации о ненадлежащем извещении, о дате и времени составления акта документарной проверки и протокола по делу об административном правонарушении, опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

15.12.2025 на адрес электронной почты Администрации Горьковского района Омской области, указанный в угловом штампе юридического лица - admin@gork.omskportal.ru было направлено требование о представлении документов к проверке (л.д. 13-16).

Ответ на указанное требование получен в форме электронного письма, при этом в угловом штампе Администрации был указан тот же адрес электронной почты -admin@gork.omskportal.ru (л.д. 11-12).

26.12.2025 на электронный адрес Администрации Горьковского района Омской области (л.д. 18-21) Управлением Роспотребнадзора по Омской области были направлены уведомление с приглашением на 29.12.2025 представителя Администрации в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора для участия в составлении акта проверки, а также для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, при этом разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные уведомления поступили на адрес электронной почты Администрации -admin@gork.omskportal.ru, в рабочее время (л.д. 211-216) не позднее 14 часов 28 минут 26.12.2025, что подтверждается отчетом об успешной доставке (л.д. 20, 21) и не отрицалось представителем Администрации в судебном заседании.

Достоверность данного адреса электронной почты подтверждена представителем юридического лица в судебном заседании.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о не получении Администрацией Горьковского района Омской области уведомлений о вызове для составления акта проверки и протокола об административном правонарушении.

Размещенная на штампе Администрации в официальной переписке с Управлением Роспотребнадзора по Омской области, а также на официальном сайте Администрации информация об указанном адресе электронной почты, предназначенной для любых внешних отправителей корреспонденции, находится в свободном доступе, поэтому направление уведомлений Администрации Горьковского района Омской области по указанному электронному адресу положениям ст. 25.15 КоАП РФ не противоречит.

Доводы о прочтении полученной корреспонденции главой Администрации за пределами срока составления протокола об административном правонарушении не могут являться доказательством несвоевременного получения юридическим лицом электронной почтовой корреспонденции из Управления Роспотребнадзора по Омской области, так как внутренние проблемы юридического лица, повлекшие недоведение уведомлений Управления Роспотребнадзора по Омской области до руководства Администрации, не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Управлением Роспотребнадзора по Омской области возложенной обязанности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность Администрации Горьковского района Омской области не установлено.

Таким образом, судья находит доказанной вину юридического лица Администрации Горьковского района Омской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела данных о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности, финансовое положение юридического лица.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, имеются основания для назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.

Оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется. Исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, не имеется оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу судья не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями ч. 1 ст. 6.3, ст.ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Администрацию Горьковского района Омской области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет:

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области л/с <***>)

ИНН - <***>,дата государственной регистрации 25.03.2005

КПП - 550401001

ОКТМО - 52609151

Р/с <***>

Банк получателя ОКЦ № 6 СибГУ Банка России

счет 40102810245370000044

БИК 015209001

КБК 14111601061010003140

УИН 14104550003900117894.

Разъяснить Администрации Горьковского района Омской области что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Копию квитанции об уплате административного штрафа предоставить в Горьковский районный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Горьковский районный суд Омской области.

Судья М.С. Пичерских