УИД 43RS0***-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года <адрес>
Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Коровацкой Е.В.,
при секретаре Бояринцевой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административных ответчиков: начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО3, ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФИО2, - ФИО4,
административное дело ***а-1377/2023 по административному иску ФИО5 к ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, ФИО2, начальнику ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО3, начальнику отряда ФИО6 об оспаривании дисциплинарных взысканий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, ФИО2 о признании незаконными решений о применении дисциплинарных взысканий. В обоснование указано, что <дата> ФИО5 прибыл в ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> и незамедлительно сообщил медицинскому работнику об имеющихся проблемах со здоровьем <данные изъяты> лечения не получал. Постановлением от <дата> начальником ИК-11 ФИО3 на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток по факту его нахождения на спальном месте. С данным дисциплинарным взысканием ФИО5 не согласен, поскольку <дата> с разрешения инспектора ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> делал самостоятельный массаж ног, сидя на кровати. Постановление от <дата> административному истцу не вручено. Ввиду неоказания медицинской помощи у ФИО5 образовалась <данные изъяты>. В период нахождения в местах лишения свободы административный истец приобрел ряд медицинских заболеваний: <данные изъяты>. ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> оставило ФИО5 в опасном для жизни и здоровья состоянии, лишило его возможности принятия самостоятельных медицинских мер в виде массажа ног. Несмотря на высокое давление, на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток, что является фактом бесчеловечного обращения, унижения человеческого достоинства. Постановлением начальника ФИО3 от <дата> на административного истца наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток за самостоятельный выбор спального места. Данное взыскание было наложено незаконно и необоснованно, поскольку <дата> административный истец прибыл из карантина, где находился 14 суток, и ему было предложено спальное место осужденного, <данные изъяты>, от чего ФИО5 отказался. Рапортом *** от <дата> и рапортом *** от <дата> подполковник внутренней службы ФИО6 объявил административному истцу устные выговоры по факту нарушения формы одежды. С данными взысканиями ФИО5 не согласен, считает, что при вынесении в отношении всех оспариваемых дисциплинарных взысканий были нарушены общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, конституционные права и свободы административного истца ФИО5 Жалобы в вышестоящие органы административный истец не подавал, о нарушенном праве узнал в день обращения в суд. Просил суд признать незаконными решения сотрудников ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> от <дата>, <дата>, <дата> и <дата> о наложении дисциплинарных взысканий в отношении административного истца ФИО5 (том *** л.д.45-53).
Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-1 ФИО1 по <адрес> (том *** л.д.210). Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО3, начальник отряда ФИО6 (том *** л.д.241). Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по <адрес>.
Административный истец ФИО5 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (том *** л.д.16). Отбывает наказание в ФКУ ИК-1 ФИО1 по <адрес>, ходатайств о рассмотрении дела с его участием, в том числе посредством использования систем видео-конференц-связи, не заявлял, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, ФИО2, начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО3, заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> по доверенностям ФИО4 пояснила, что нарушений при применении каждого дисциплинарного взыскания не имелось. При наложении взыскания от <дата> медицинских рекомендаций и заключений и необходимости дополнительного времени нахождения ФИО5 на спальном месте не имелось; от письменных объяснений ФИО5 отказался. Спальные места распределяются начальниками отряда, осужденные не вправе выбирать их самостоятельно; от письменных объяснений ФИО5 отказался. Относительно нарушений от <дата> и <дата>: во время предъявления сотрудниками законного требования об устранении нарушения формы одежды осужденный может пояснить причину нарушения, в том числе о том, что сменный костюм находится в стирке или сушке, и в таком случае взыскание не налагается, ФИО5 от объяснений отказался.
Заинтересованное лицо ФКУ ИК-1 ФИО1 по <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, ознакомившись с позицией административного истца, заслушав пояснения представителя ФИО4, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
На основании ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
На основании ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
На основании ч.2 ст. 79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделение осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.
Статьей 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
На основании ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. К осужденным, переведенным в помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.
В силу ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.
Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы"
До 07.04.2022 года действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от <дата> N 295, в соответствии с п. 16 которых осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (нагрудные знаки выдаются на каждый комплект одежды установленного образца и пришиваются осужденными к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы). При водворении осужденных в штрафной изолятор, переводе в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры нагрудные знаки пришиваются к одежде, выдаваемой осужденным на период отбытия мер взыскания). В силу п. 17 ПВР Осужденным запрещается: занавешивать и менять спальные места, без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.
В силу п. 20, п. 21 ПВР в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.
Как следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК-11 от <дата> ФИО5 водворен в штрафной изолятор на 5 суток за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что <дата> в 18.36 час. ФИО5 нарушил распорядок дня, установленный в ИУ, а именно <данные изъяты> (л.д. 219 том 1). Законное требование представителя администрации – прапорщика внутренней службы ФИО10: «<данные изъяты>» не выполнил, факт нарушения зафиксирован на стационарный и носимый видеорегистратор. Тем самым ФИО5 нарушил требования Правил внутреннего распорядка ИУ, ч.3 ст.11 УИК РФ. Об указанных обстоятельствах был составлен Акт *** от <дата> (л.д. 221 том 1). Имеется скриншот с видеозаписи нарушения (л.д. 223 том 1), акт просмотра видеоархива (л.д.225 том 1). От дачи письменных объяснений ФИО5 отказался, что подтверждено актом *** от <дата> (л.д.224 том 1). Постановление от <дата> объявлено ФИО5 <дата>, о чем в постановлении имеется его подпись (том *** л.д.219-227). Доводы административного иска о том, что ФИО5 был разрешен и рекомендован массаж ног, материалами дела и медицинскими документами не подтверждены, постельный режим не рекомендовался, разрешение администрации для нахождения на спальном месте в неотведенное для сна время не выдавалось.
Согласно информации ФИО2 от <дата>, ФИО5 отбывал наказание в ИК-11 с <дата>, состоял под диспансерным наблюдением медицинских работников <данные изъяты>
В периоды наложения взысканий на административного истца ФИО5 обязанности начальника ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> исполнял полковник внутренней службы ФИО3, что подтверждается Выпиской из приказа от <дата> ***-к, Выпиской из приказа от <дата> ***-лс, выписками из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <дата>, <дата> (том *** л.д.125, 126, 160-184, 185-208).
Таким образом, учитывая, что ФИО5 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, к нему законно надлежащим должностным лицом применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.
Также постановлением начальника ФКУ ИК-11 от <дата> ФИО5 водворен в штрафной изолятор на 10 суток за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 10<данные изъяты>. Законное требование представителя администрации – подполковника внутренней службы ФИО11: «<данные изъяты>» выполнить отказался. Тем самым ФИО5 нарушил требования пунктов 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ, ст.11 УИК РФ. От подписи в постановлении ФИО5 отказался. Об указанных обстоятельствах подполковником внутренней службы ФИО11 был составлен рапорт *** от <дата>. От дачи письменных объяснений ФИО5 отказался, о чем составлен акт *** от <дата> и справка. (л.д.228-235). Доводы ФИО5 о том, что на данном спальном месте располагался до него осужденный, <данные изъяты>, либо что место не соответствовало санитарным требованиям, какими – либо доказательствами не подтверждены. В момент получения объяснений ФИО5 такие доводы также не излагал, от объяснений отказался.
Таким образом, учитывая, что <дата> ФИО5 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, к нему <дата> законно надлежащим должностным лицом применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, процедура применения взыскания не нарушена. При этом суд установил, что фактически ФИО5 в штрафной изолятор не водворялся по медицинским показаниям, что отражено в постановлении от <дата>. Таким образом, нарушение прав истца также не установлено.
Согласно акту ***, осужденный ФИО5 <дата> в 16.31 час. находился в спальном помещении отряда *** с нарушением формы одежды установленного образца, а именно без куртки х/б с нагрудным отличительным знаком, тем самым ФИО5 нарушил требования пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ. Велась видеозапись нарушения. От дачи письменных объяснений ФИО5 отказался, о чем составлен акт *** от <дата>. Каких – либо пояснений о невозможности надеть куртку, в объяснениях также не изложил. Согласно справке от <дата>, осужденный ФИО5 был обеспечен вещевым имуществом: <дата> выдан 1 комплект костюма х/б (том *** л.д.10-13).
Согласно рапорту ***, осужденный ФИО5 <дата> в 16.27 час. находился в спальном помещении общежития осужденных отряда *** с нарушением одежды установленного образца, а именно в футболке, без куртки с нагрудным отличительным знаком, чем нарушил требование пункта 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка ИУ. От дачи письменных объяснений ФИО5 отказался, о чем составлен акт *** от <дата>. Велась видеозапись нарушения. Согласно справке от <дата>, осужденный ФИО5 был обеспечен вещевым имуществом: <дата> выдан 1 комплект костюма х/б. По факту данного нарушения осужденному ФИО5 объявлен выговор устно, что подтверждается справкой от <дата>, согласно которой ФИО5 на меры воспитательного характера не реагирует, неоднократно допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 386 взысканий, из которых: 10 ШИЗО, 9 выговоров, 367 выговоров устно, администрацией учреждения не поощрялся, положительных выводов для себя не делает, характеризуется отрицательно (том *** л.д.4-9). Доводы административного иска о невозможности надеть куртку, так как истец занимался спортом, доказательствами не подтверждены, таких объяснений ФИО5 при решении вопроса о применении дисциплинарного взыскания не давал.
Таким образом, ФИО5 дважды нарушил Правила внутреннего располрядка, касающиеся формы одежды, при этом доказательств уважительности причин несоблюдения формы одежды не имеется, своевременно доводы о наличии уважительных причин ФИО5 не изложил, так как отказался от письменных объяснений, суд приходит к выводу, что он действительно совершил нарушение правил внутреннего распорядка. Дисциплинарные взыскания применены к нему законно с соблюдением процедуры, уполномоченными законом лицами. При таких обстоятельствах оснований для их отмены не имеется.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все дисциплинарные взыскания применены к административному истцу законно и обоснованно.
Кроме того, административным истцом значительно пропущен установленный законом трехмесячный срок для оспаривания дисциплинарных взысканий, доказательств уважительности причин пропуска не представлено, административный истец был своевременно ознакомлен со всеми наложенными на него дисциплинарными взысканиями. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины на основании ст. 219 КАС РФ само по себе является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 226-228, 175-170 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес>, ФИО2, начальнику ФКУ ИК-11 УФСИН России по <адрес> ФИО3, начальнику отряда ФИО6 о признании решений незаконными – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>.
Председательствующий Е.В. Коровацкая
Решение принято в окончательной форме 12 октября 2023 г.