УИД № 17RS0017-01-2023-009328-98
Дело № 2-121/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кызыл
6 марта 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:
судьи Кужугет М.А. при секретаре Дамба А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению мэрии города Кызыла к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд,
по встречному исковому заявлению ФИО1 к мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступило исковое заявление мэрии города Кызыла к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд. Указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежит сносу. В собственности ФИО1, ФИО2 и ФИО3 находилась квартира по адресу: <адрес>, по 1/2, 1/4, 1/4 долям на каждого соответственно, также есть права на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под домом. Ответчикам предлагалось жилое помещение взамен изымаемого, однако ответчики от него отказались. Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено изъять жилое помещение и земельный участок у ответчиков. На предложение о выкупе имущества ответчики не ответили.
В иске мэрия г. Кызыла просила изъять у ответчиков земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд с возмещением выкупной стоимости в размере 3 532 832,55 руб., прекратить право собственности ответчиков на жилое помещение.
Ответчик ФИО1 обратилась в суд со встречным иском, просила о предоставлении жилого помещения в г. Кызыле взамен изымаемого площадью не менее 28,1 кв.м.
Представитель мэрии <адрес> ФИО4 иск поддержала, просила об изъятии земельного участка и жилого помещения, прекращении права собственности ответчиков на квартиру, с возмещением выкупной стоимости в размере 3 532 832,55 руб. Пояснила, что по квартире длительное время не принимается решение, дом фактически снесен, ФИО1 временно проживает в другой квартире, которую предоставила мэрия г. Кызыла. Разрешить спор без судебного решения не представилось возможным, поскольку ответчики ФИО2, ФИО3 уклоняются от разрешения спора, не выражают своего согласия на предложенные варианты.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовала, однако с иском не согласилась, первоначально в письменном возражении указала на нарушение порядка изъятия имущества. Ответчиком подан встречный иск, в котором она просила предоставить ей равнозначное жилое помещение.
Представитель ФИО8 по доверенности – ФИО9. пояснила, что ФИО10. вселена мэрией г. Кызыла в квартиру по адресу: <адрес>, ФИО12 там не проживают. Ответчик ФИО11 хотела бы не выкуп, а предоставление взамен изъятого другого жилого помещения. Жилье по адресу: <адрес>, ее устраивает, она желает там остаться. Связи с М-выми никакой не имеется, они не имеют интереса к спору.
Ответчики ФИО14 ФИО13 в судебном заседании не участвовали, согласно адресным справкам проживают в <адрес>. Будучи извещенными о рассмотрении дела, ответчики не проявили никакого процессуального участия, правовой позиции по иску не представили.
Третьи лица – Департамент архитектуры, земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла – в судебное заседание не явились, извещены.
Выслушав представителя истца ФИО15 представителя ответчика ФИО16 - ФИО17 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
Заключением Межведомственной комиссии от 16.12.2008, назначенной постановлением мэра г. Кызыла от 28.11.2008 №, постановлено признать многоквартирный дом по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе его эксплуатации (износ 100%).
Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, собственники - ФИО18 (1/2 доля), ФИО19 (1/4 доля) и ФИО20 (1/4 доля). Ранее ФИО22 имели фамилию ФИО21
Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ю подарил ФИО23 1/2 долю в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>. Договор прошел государственную регистрацию, переход права собственности к ФИО24. произведен ДД.ММ.ГГГГ.
При этом ФИО25. (1/4 доля) и ФИО26 (1/4 доля) стали собственниками жилого помещения в 2013 г.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок под домом имеет кадастровый №, адрес: <адрес>, во дворе дома.
В соответствии с постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и помещений под многоквартирными домами, признанных аварийным и подлежащим сносу, Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в <адрес> на 2013-2017 годы, земельный участок и жилые помещения по адресу: <адрес>, подлежат изъятию.
Согласно отчету об оценке ИП ФИО27 рыночная стоимость жилого помещения по адресу: <адрес>, по состоянию на 08.09.2023 составляет 2 951 567 руб., рыночная стоимость доли собственника жилого помещения – 230 233,59 руб., рыночная стоимость доли собственника земельного участка – 351 041,96 руб., всего - 3 532 842,55? руб.
Мэрией г. Кызыла направлялось ответчикам для подписания соглашение об изъятии недвижимого имущества путем возмещения его рыночной стоимости, которое последними не подписано. Размер выкупной цены составлял 3 532 832 руб.
Согласно уведомлению Мэрии г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ ответчики поставлены в известность о том, что в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения им предложено заключить соглашение об изъятии путем выкупа жилого помещения по рыночной стоимости с возмещением всех убытков.
Мэрия г. Кызыла предлагала ответчикам заключить договор мены жилого помещения, обменять жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 56,2 кв.м, на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 63,5 кв.м. Договор меры ответчики не подписали.
В связи с фактическим сносом дома по адресу: <адрес>, ФИО28 была переселена в квартиру по адресу: <адрес>, по договору временного найма жилого помещения от 19.10.2022.
Суду представлен акт приема-передачи жилого помещения от 07.10.2022, согласно которому мэрия приняла квартиру по Интернациональной, а ФИО29. приняла квартиру по адресу: <адрес>.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
На основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Таким образом, условием применения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации является признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда основания отчуждения предусмотрены законом.
Одним из таких оснований согласно подпункту 3.2 пункта 2 указанной правовой нормы является изъятие у собственника земельного участка для государственных или муниципальных нужд, что в соответствии с пунктом 1 статьи 279 ГК РФ осуществляется путем выкупа земельного участка.
Пункт 1 статьи 239 ГК РФ, пункт 1 статьи 49 и статья 55 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) закрепляют основания, условия и порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и здания, сооружения или другого недвижимого имущества, находящихся на таком участке.
Указанные положения Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, конкретизирующие статью 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации о недопустимости принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, не предполагают произвольное изъятие земельного участка, а требуют исследования фактических обстоятельств, доказывания обоснованности и необходимости такого изъятия, направлены на обеспечение собственникам (владельцам) недвижимого имущества гарантий предварительного и равноценного возмещения при осуществлении названной процедуры.
Согласно части пятой статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.
Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, согласно которым принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом собственникам помещений в аварийном многоквартирном доме предоставляется право выбора между получением возмещения за изымаемое у них жилое помещение или предоставлением им по соглашению другого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса РФ; п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).
Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения (ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
В пункте 3 статьи 2 этого Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Судом установлено, что ответчики являются собственниками жилого помещения в доме, который признан аварийным, на момент рассмотрения дела дом фактически снесен.
При этом от заключения соглашения об изъятии жилого помещения, соглашения о мене ответчики уклонились, а именно ответчики ФИО30 проживающие в Новосибирской области, какой-либо позиции по иску не представили, до суда от них решения о заключении какого-либо соглашения – об изъятии с выкупом или о мене – не принималось.
Исходя из фактических обстоятельств дела, как до подачи иска, так и в ходе судебного разбирательства ответчики - собственники жилого помещения - и истец мэрия г. Кызыла не пришли к соглашению о предоставлении другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, также не пришли к соглашению о выкупе изымаемого имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая доводы встречного иска об обязании мэрии г. Кызыла предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение взамен изымаемого жилого помещения и земельного участка, суд приходит к выводу о возможности предоставления ответчикам иного равнозначного жилого помещения площадью не менее 56,2 кв.м на территории г. Кызыла взамен изымаемого, расположенного по адресу: <адрес>.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
Судом принято во внимание то, что дом признан аварийным в 2008 г., при этом право собственности на него у ответчиков возникло в 2011 г. (ФИО31 – ДД.ММ.ГГГГ) и в 2013 г. (ФИО32 – ДД.ММ.ГГГГ).
Положения ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям неприменимы, поскольку данная норма введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ.
То есть на момент перехода права собственности такой нормы не имелось, указания о наличии у данной нормы обратной силы в законе не указано.
Таким образом, в данном случае жилищные права ответчиков как собственников изымаемого жилого помещения в доме, признанного в установленном порядке аварийным, подлежащим сносу и представляющим опасность, обеспечиваются путем изъятия для муниципальных нужд жилого помещения, доли земельного участка под многоквартирным домом и предоставления ответчиком другого равнозначного жилого помещения.
Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Подпунктом 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (статья 239).
С учетом указанных выше положений закона подлежит изъятию для муниципальных нужд у ФИО33 ФИО34 ФИО35. жилое помещение по адресу: <адрес>, а также подлежит прекращению право собственности ответчиков на жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>.
Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования мэрии в части изъятия у ответчиков жилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд, прекращении права собственности ответчиков на жилое помещение.
Требования мэрии об изъятии у ответчиков земельного участка по адресу: <адрес>, во дворе <адрес>, удовлетворению не подлежат, поскольку земельный участок под домом не был в собственности ответчиков, однако у них имелось право пользования им как у собственников жилого помещения в доме на данном земельном участке. В связи с прекращением права собственности на жилое помещение автоматически прекращается и право ответчиков на пользование участком, однако отдельного решения об изъятии у них земельного участка в данном случае не требуется.
Также подлежат удовлетворению встречные исковые требования ФИО36 в части предоставления взамен жилого помещения, подлежат отказу в удовлетворении исковые требования мэрии в части возмещения выкупной стоимости.
Согласно статье 98 ГПК РФ с ответчиков ФИО37., ФИО38 ФИО39 в бюджет муниципального образования – городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей с каждого по требованию мэрии об изъятии имущества для муниципальных нужд.
С мэрии в пользу ФИО40. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. по требованию о предоставлении взамен изымаемого другого жилья.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление мэрии города Кызыла (ИНН <данные изъяты>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>) об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд удовлетворить частично.
Изъять для муниципальных нужд у ФИО1, ФИО2, ФИО3 принадлежащее им на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3 на принадлежащее им на праве собственности жилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.
В остальной части первоначальные исковые требования оставить без удовлетворения.
Встречный иск ФИО1 к мэрии города Кызыла о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого удовлетворить.
Обязать мэрию города Кызыла предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 на территории г. Кызыла Республики Тыва на праве собственности благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади изымаемому жилому помещению с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, общей площадью не менее 56,2 кв.м.
Взыскать с ФИО1, ФИО2, ФИО3 в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей с каждого.
Взыскать с мэрии г. Кызыла в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья
М.А. Кужугет
Мотивированное решение
изготовлено 20 марта 2025 г.