Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-005045-86

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-005045-86

№2а-5625/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2025 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, разрешенное использование «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» (код 1.16), категория земель «земли сельскохозяйственного назначения». Истец обратился за предоставлением указанного земельного участка в собственность без проведения торгов, однако решением от 11.03.2025 года, вынесенным за пределами установленного законом срока рассмотрения его заявления, получил отказ в выкупе земельного участка без проведения торгов, обоснованный несоответствием указанной в заявлении о предоставлении земельного участка цели использования земельного участка его виду разрешенного использования. По доводам иска ответчик допустил формальный подход при рассмотрении заявления истца, расценив допущенную в заявлении истца описку в части указания цели использования земельного участка в качестве основания для отказа в его предоставлении, при том, что истец имеет право на выкуп земельного участка исключительно для целей использования, для которых он предоставлен ему в аренду. При этом допущенное ответчиком длительное бездействие по рассмотрению заявления истца повлекло невозможность для истца получить в собственность арендуемый земельный участок в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 года №629.

Истец просит признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений РК от 11.03.2025 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, обязать ответчика подготовить и направить ему проекты договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании стороны не участвовали, о рассмотрении дела извещены, заявление представителя истца ФИО2 об отложении судебного разбирательства по причине нахождения в отпуске отклонено, от ответчика письменные возражения на иск не поступили.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Иск подан в установленный законом срок.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Из материалов дела следует, что распоряжением ответчика от 26.05.2023 года №2988-м/20р ФИО1 предварительно согласовано предоставление в аренду для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, формируемого согласно утвержденной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 893 кв.м, местоположение: Прионежский район, д. Маткачи, земельный участок располагается в кадастровом квартале №, вид разрешенного использования «запас», категория земель «земли запаса». В соответствии с указанным распоряжением истцом осуществлены действия по государственному кадастровому учету формируемого земельного участка, ему присвоен кадастровый номер №.

13.08.2024 года между истцом и ответчиком заключен договор аренды указанного земельного участка площадью 893 кв.м, местоположение: <данные изъяты>. Договор аренды заключен на 49 лет. Сведения об аренде внесены в ЕГРН 15.08.2025 года, номер государственной регистрации №.

05.09.2024 года истец через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № на основании п.2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 и п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ в период действия пп. А п.1 постановления Правительства РФ №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" от 09.04.2022 года, указав в заявлении, что просит предоставить ему арендуемый земельный участок в собственность для строительства дома. Заявление зарегистрировано ответчиком 06.09.2024 года за №36192.

В силу положений постановления Правительства РФ №629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" от 09.04.2022 года в 2022, 2023 и 2024 годах наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, и при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 - 5 статьи 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом следующих особенностей: а) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов Министерством с существенным нарушением сроков рассмотрения заявления и за пределами срока действия постановления Правительства РФ №629 было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка истцу в собственность, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ года №. Правовым основанием отказа является несоответствием указанной истцом в заявлении о предоставлении земельного участка цели использования земельного участка «для строительства дома» его виду разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Указанное решение является предметом настоящего административного иска.

Согласно статье 39.16 Земельного Кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Оспариваемое решение вынесено полномочным должностным лицом, оформлено в надлежащем виде, обосновано применением указанной выше нормы права. Пропуск установленного законом срока рассмотрения заявления истца сам по себе о его незаконности не свидетельствует. Восстановление нарушенных несвоевременным рассмотрением заявления прав истца возможно в иных судебных процедурах при условии доказанности факта нарушения его прав допущенным незаконным бездействием ответчика.

Доводы иска о формальном подходе ответчика при рассмотрении заявления истца, при котором допущенная в заявлении истца описка в части указания цели использования земельного участка была расценена в качестве основания для отказа в его предоставлении, при том, что истец имеет право на выкуп земельного участка исключительно для целей использования, для которых он предоставлен ему в аренду, судом не принимаются, поскольку в законе имеется прямое указание для примененное ответчиком основание отказа в удовлетворении заявления истца.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска, судом не установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в этой части решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 18.07.2025 года