Гр. дело ** – 2612/2022
54RS0**-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
18 ноября 2022г. ***
Железнодорожный районный суд ***
в с о с т а в е:
Судьи Пащенко Т.А.
при секретаре Никитиной С.А.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску топ к Управлению Судебного департамента в *** о включении трудового период в стаж работы в качестве судьи,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась с указанным иском в суд, просит установить, что занимаемая истцом в период с 25.02.2005г. по 26.08.2007г. должность заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда требовала наличие высшего юридического образования; включить период трудовой деятельности топ с 25.02.2005г. по 26.08.2007г. в должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
В обоснование требований ссылается на то, постановлением двадцать второй сессии ФИО1 пятого созыва от 25.09.2012г. ** «О назначении мировых судей», истец назначена на должность мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района *** на трехлетний срок полномочий.
Постановлением пятьдесят восьмой сессии ФИО1 пятого созыва от 25.06.2015г. ** истец назначена на ту же должность на пятилетний срок полномочий.
Указом Президента РФ от 11.04.2016г. ** истец назначена судьей Октябрьского районного суда *** на неограниченный срок полномочий.
Решением Квалификационной коллегии судей *** от 15.03.2019г. истцу присвоен шестой квалификационный класс.
Истцу для установления стажа работы, необходимого для назначения ежемесячного пожизненного содержания, необходимо установить, что для занятия должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда, требовалось высшее юридическое образование.
В 2003г. истец окончила ГПО ВПО «Томский государственный университет» по специальности юриспруденция, квалификация – юрист.
В августе 1997г. поступила на работу в Новосибирский областной суд на должность машинистки. В 2001г. переведена на должность секретаря коллегии. В 2003г. назначена на государственную должность федеральной государственной службы – помощник судьи.
Приказом **лс п.1. от 25.02.2005г. истец назначена на государственную должность федеральной гражданской службы – заместитель начальника отдела кадров и делопроизводства суда.
Приказом ** лм от 21.08.2007г. истец назначена на должность федеральной государственной службы – помощник судьи с 27.08.2007г.
Заместителем начальника отдела кадров и делопроизводства суда истец работала в период с **** по ****.
В личном деле, сформированном в Новосибирском областном суде, должностная инструкция заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда за период работы истца в указанной должности, отсутствует.
Вместе с тем, согласно п.2.1. Должностного регламента Федерального государственного гражданского служащего, замещающего в Новосибирском областном суде должность федеральной государственной гражданской службы заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства, утвержденного ****, на должность заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства суда назначаются лица с высшим профессиональным (юридическим) образованием.
Кроме того, согласно должностным регламентам начальника отдела кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда, а также консультанта Новосибирского областного суда, на указанные должности назначаются лица с высшим профессиональным юридическим) образованием.
Исходя из изложенного, должность которую замещала истец (заместитель начальника отдела кадров и делопроизводства суда в период с **** по ****), являлась ниже должности начальника отдела кадров и делопроизводства и выше должности консультанта суда.
Таким образом, на должность заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства суда назначались лица с высшим профессиональным (юридическим) образованием.
При этом, одновременно предоставлена копия трудового договора (контракта) ** от 25.02.2005г. с работником, замещающим в аппарате Новосибирского областного суда, должность государственной гражданской службы – заместителя начальника отдела.
Данная должность Реестром государственных должностей государственной службы отнесена к ведущей должности федеральной государственной службе группе государственных должностей государственной службы, для занятия которой в силу ст.6 Федерального закона «Об основах государственной службы РФ» требуется высшее профессиональное образование.
Истец в судебном заседании поддержала исковые требования и доводы иска в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.26,124-127), в том числе, ссылается на то, что в материалах дела отсутствует копия должностной инструкции заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда.
Выводы истца о том, что на должности начальника отдела кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда и консультанта Новосибирского областного суда назначались лица с высшим юридическим образованием, следовательно, на должность заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда в период с **** по **** также требовалось высшее юридическое образование, несостоятельны, как и тот факт, что согласно должностному регламенту на замещение должности заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда, утвержденному ****, требуется наличие высшего юридического образования.
Спорный факт может быть подтвержден только письменными доказательствами, а не проведением аналогии с другими должностями федеральной государственной гражданской службы.
Управление Судебного департамента в *** не возражает против удовлетворения исковых требований топ, при условии подтверждения письменными доказательствами того обстоятельства, что замещение должности заместителя начальника отдела государственной службы и кадров Новосибирского областного суда требовало наличия высшего юридического образования.
Порядок рассмотрения и назначения ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения, ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания проводится Управлением в строгом соответствии с положениями Инструкции и Положением о комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям.
Представитель третьего лица Судебного департамента при Верховном суде РФ в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные пояснения (л.д. 142-143), в том числе, ссылается на то, что положительное решение вопроса о включении в стаж работы в качестве судьи периода работы в должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда возможно только в случае предоставления документов (должностная инструкция, регламент и другие), подтверждающих необходимость наличия высшего юридического образования для занятия данной должности.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей топ, топ, приходит к выводу о том, что исковые требования топ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Порядок назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям предусмотрены Федеральным законом от **** N 6-ФЗ "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 6-ФЗ), Законом Российской Федерации от **** N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 3132-1), Инструкцией о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности судьям Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении, утвержденной приказом Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от **** N 669кд/234 (далее - Инструкция).
Согласно ст. 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», установить, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от **** N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".
Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности в соответствии с пунктами 3, 5 и 5.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от **** N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.
Прежней редакцией статьи 7 Федерального закона от **** N 6-ФЗ предусматривалось, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции как на должности судьи, так и на должностях, указанных в пункте 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от **** N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", если стаж работы в должности судьи составляет не менее пяти лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Согласно ст. 3 Федерального закона N 6-ФЗ, судьям Российской Федерации, имеющим право на получение ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим работать, выплачивается ежемесячная надбавка к ежемесячному денежному вознаграждению в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку.
Порядок рассмотрения и назначения ежемесячного пожизненного содержания для работающих судей, имеющих право на получение 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, аналогичен порядку рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения (п. 5.4. Инструкции).
Основанием для рассмотрения вопроса о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения является заявление лица, имеющего на это право. Ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячное возмещение назначается с даты регистрации заявления в управлении Судебного департамента в субъекте Российской Федерации либо в суде, имеющем свою бухгалтерию, но не ранее наступления права на его получение (п. 2.1. Инструкции).
Для рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения при управлении Судебного департамента или суде создается специальная постоянно действующая комиссия. Комиссия в 10-дневный срок со дня подачи заявления о назначении ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или заявления о перерасчете ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения регистрирует поданное заявление, рассматривает его и определяет в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании представленных заявителем и имеющихся в управлении Судебного департамента или суде документов наличие либо отсутствие у заявителя права на назначение ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения или на перерасчет размера ежемесячного денежного содержания по инвалидности, определяет стаж работы в должности судьи, определяет размер ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения, принимает решение о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете соответствующей выплаты.
Начальник управления Судебного департамента или председатель соответствующего суда в 5-дневный срок со дня принятия комиссией решения о назначении, перерасчете или об отказе в назначении, перерасчете ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения издает соответствующий приказ.
Копии всех документов, относящихся к назначению ежемесячного пожизненного содержания, ежемесячного денежного содержания по инвалидности, ежемесячного возмещения направляются из управлений Судебного департамента и соответствующих судов (кроме Верховного Суда Российской Федерации) в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации для проведения правового анализа и последующего финансирования назначенных выплат (п.п. 2.7 - 2.9 Инструкции).
Судом установлено следующее:
истец топ с 25.02.2005г. назначена на государственную должность федеральной гражданской службы – заместитель начальника отдела кадров и делопроизводства суда (л.д. 6-8,11,12-20).
С 27.08.2007г. топ назначена на должность федеральной государственной службы – помощник судьи (л.д.12-20).
Таким образом, заместителем начальника отдела кадров и делопроизводства суда истец работала в период с **** по ****.
Постановлением двадцать второй сессии ФИО1 пятого созыва от 25.09.2012г. ** «О назначении мировых судей», истец была назначена на должность мирового судьи 7-го судебного участка Октябрьского судебного района *** на трехлетний срок полномочий.
Постановлением пятьдесят восьмой сессии ФИО1 пятого созыва от 25.06.2015г. ** истец назначена на ту же должность на пятилетний срок полномочий.
Указом Президента РФ от 11.04.2016г. ** истец назначена судьей Октябрьского районного суда *** на неограниченный срок полномочий.
Как следует из доводов искового заявления и в ходе рассмотрения дела не оспорено, в спорный период работы топ в должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда топ имела высшее юридическое образование.
Юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о соблюдении в отношении спорного периода работы истца такого требования, как необходимость для замещения указанной должности наличия высшего юридического образования.
Как следует из ответа Новосибирского областного суда (л.д.29), не представляется возможным представить регламент заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда за 2007г. ввиду отсутствия данного регламента в личном деле.
В материалах дела имеются копии должностных регламентов заместителя начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства, утвержденного 15.04.2010г. (л.д.30-38), консультанта отдела государственной службы, кадров и делопроизводства, утвержденного 01.03.2007г. (л.д.39-45), ведущего специалиста отдела государственной службы, кадров и делопроизводства (л.д.107-122), из содержания п.2.1. которых следует, что на соответствующие должности назначаются лица с высшим профессиональным (юридическим) образованием, в силу п. 1.3 указанные лица подчиняются начальнику отдела госслужбы, кадров и делопроизводства.
Из должностного регламента заместителя начальника отдела следует, что на период временного отсутствия начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства суда его замещает заместитель начальника отдела.
Также в материалах дела имеется копия положения об отделе государственной службы, кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда (л.д.101 – 106).
В ходе судебного разбирательства допрошены свидетели топ, топ, основания не доверять показаниям которых отсутствуют, поскольку свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307.308 УК РФ, их заинтересованности в исходе дело не установлено, их показания последовательны, непротиворечивы, взаимно дополняют друг друга.
Из показаний свидетеля топ, замещавшей в спорный период должность начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства Новосибирского областного суда, показаний свидетеля топ, замещавшей в спорный период должность ведущего специалиста отдела государственной службы, кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда, в их совокупности следует, что должность заместителя начальника указанного отдела требовала высшего юридического образования, при отсутствии начальника отдела его обязанности исполняла заместитель – истец по делу, выполняла ту же самую работу, что и начальник отдела, должность заместителя начальника отдела являлась нижестоящей по отношению к начальнику отдела и вышестоящей по отношению к консультанту, ведущему специалисту, которые при отсутствии начальника отдела непосредственно подчинялись заместителю начальника отдела государственной службы, кадров и делопроизводства суда.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, учитывая, что письменные доказательства и свидетельские показания не противоречат и взаимно дополняют друг друга, суд приходит к выводу о том, что собранными по делу доказательствами подтверждено такое квалификационное требование как наличие высшего юридического образования для замещения должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда в период с 25.02.2005г. по 26.08.2007г., когда в указанной должности работала топ
При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие регламента заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда за указанный период в личном деле истца не может нарушать право истца на включение периода трудовой деятельности с 25.02.2005г. по 26.08.2007г. в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
Иное повлекло бы нарушение права истца, фактически выполнявшей работу по спорной должности, но не имеющей по независящим от истца причинам документального подтверждения того, что для замещения указанной должности требовалось высшее юридическое образование.
Тот факт, что в настоящее время право истца на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания не наступило, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку существует угроза нарушения такого права, более того, сторона ответчика исковые требования не признает, настаивая на том, что спорный факт может быть подтвержден только письменными доказательствами, которые у истца, фактически выполнявшей работу по спорной должности, отсутствуют.
С учетом установленных судом обстоятельств, удовлетворению подлежит также требование о включении периода трудовой деятельности топ с 25.02.2005г. по 26.08.2007г. в должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
Иные доводы лиц, участвующих в деле, не влияют на установленные судом обстоятельства.
Таким образом, исковые требования топ подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования топ удовлетворить.
Установить, что занимаемая топ в период с 25.02.2005г. по 26.08.2007г. должность заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда требовала наличие высшего юридического образования.
Включить период трудовой деятельности топ с 25.02.2005г. по 26.08.2007г. в должности заместителя начальника отдела кадров и делопроизводства суда Новосибирского областного суда в стаж работы, дающий право на назначение и выплату ежемесячного пожизненного содержания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд *** в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (***) через Железнодорожный районный суд *** в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены решением, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования решения до дня вступления его в законную силу.
Судья подпись Т.А. Пащенко
Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2022г.
Подлинное решение находится в материалах гражданского дела ** Железнодорожного районного суда ***.