УИД 30RS0008-01-2024-001419-34
№ 2-20/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2025 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Силаковой Ю.Н.,
при секретаре Амосовой М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> в интересах Р.Е. к администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании права пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в Икрянинский районный суд <адрес> суд с иском в интересах Р.Е. о признании права собственности жилым помещением на условиях социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 30:04:0050101:9827.
В обоснование требований истец указал, что Р (Б) Е.Ю. родилась в многодетной семье, состоящей из 6 детей. Решением Икрянинского районного суда астраханской области родители Б и Б.Н. были лишены родительских прав, дети переведены на полное государственное обеспечение. Постновлением главы администрации <адрес> от <дата изъята> <номер изъят> за несовершеннолетними Р (Б) Е.Ю., Б, Б.М., Б.С., Б.Т. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 28,7 кв.м. Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО «<адрес>». Согласно выписке из похозяйственной книги в качестве членов хозяйства значится Р (Б) Е.Ю., договор социального найма с которой не заключался. Распоряжением администрации МО «<адрес>» <номер изъят> ра от <дата изъята> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный многоквартирный дом включен в мероприятия по переселению в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» государственной программы «Развитие жилищного строительства в <адрес>» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 годах».
Судом в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования привлечены ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>», ГАСУ СО <адрес> «Наримановский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», Б.Т., Б.В., А (Б)
Истец уточнил исковые требования, просил признать за Р.Е. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» обязанность по предоставлению Р.Е., <дата изъята> года рождения, вне очереди взамен ветхого, непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 28,7 кв.м., находящееся в границах муниципального образования «Сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>».
Представитель истца К уточненные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.
Р.Е. исковые требования поддержала и пояснила, что родилась в многодетной семье, родителей лишили родительских прав, и она с сестрами Б.В., Б.М., Б.С., Б.Т. находились в доме-интернате. В 2003 году, когда они были несовершеннолетними, за ними закрепили жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После окончания обучения в училище, где она проживала в общежитии, она приехала в данную квартиру, но там были антисанитарные условия, и проживать она там не смогла. Она неоднократно обращалась за помощью к социальному работнику, но ей ничем не помогли. В настоящее время дом признан аварийным, она прописана в квартире, расположенной в данном доме, но проживает в квартире сестры в <адрес>, другого жилья не имеет. Сестра Б.М. имеет психическое заболевание и находится под опекой в Наримановском доме-интернате, другие сестры жильем обеспечены.
Ответчик - администрация муниципального образования «Сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает.
Ответчик - администрация МО «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не ходатайствовал, уважительных причин неявки не сообщил, возражений не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ГАСУ СО <адрес> «Наримановский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства», участия в судебном заседании не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Б.Т., Б.В., А (Б), в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд в соответствии со статей 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Кроме того, информация о движении дела также размещена на официальном сайте Икрянинского районного суда <адрес> http://ikryaninsky.ast.sudrf.ru и свободна в доступе.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <номер изъят> от <дата изъята> «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободного передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27 ч. 1 ст. 40).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата изъята> N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с <дата изъята>.
Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. ст. 50, 51, 106 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения Р.Е. в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.
Ордер на жилое помещение, согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР, являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилье, регистрации по месту жительства при постоянном длительном проживании в нем, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Как указано в статье 53 Жилищного кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
На нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги (статьи 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться в виде признания жилищных прав.
Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.
Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ст. 62 ЖК РФ).
В судебном заседании установлено, что Б родилась <дата изъята>. Родителями Б являлись Б - отец, Б.И.А. - мать.
Решением Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята> родители Б, Б.И.А. были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Б.В., Б.М., Б, Б.С., Б.Т. и переданы на попечение органа опеки и попечительства администрации <адрес> для помещения в соответствующие детские учреждения.
Постановлением главы администрации <адрес> самоуправления <номер изъят> от <дата изъята> Б, Б.В., Б.С., Б.Т. были переведены на полное государственное обеспечение.
Постановлением главы администрации <адрес> <номер изъят> от <дата изъята> за несовершеннолетними Б, Б.В., Б.С., Б.Т. закреплена жилая площадь по <адрес>, общей площадью 51 кв.м.
Согласно акту от <дата изъята> администрации самоуправления <адрес>, домовладение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания, как требующее капитального ремонта.
Согласно договору купли-продажи квартиры от <дата изъята> администрация МО «<адрес>» приобрела в собственность квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.
Согласно постановлению МО «<адрес>» от <дата изъята> <номер изъят> за несовершеннолетними Б, Б.В., Б.С., Б.Т. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются решением Икрянинского районного суда <адрес> от <дата изъята> по иску Б к администрации МСО «<адрес>», Администрации МО «<адрес>» о признании недействительным решения органа местного самоуправления и материалами дела.
Согласно справки о заключении брака №А-00862 от <дата изъята>, Б вступила в брак с Р, и ей присвоена фамилия Р. <дата изъята> брак прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата изъята>.
Как следует из копии паспорта Р (Б) Е.Ю. и выписки из похозяйственной книги <номер изъят>, Р.Е. с <дата изъята> по настоящее зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от <дата изъята> следует, что муниципальное образование «<адрес>» <адрес> является собственником жилого <адрес>, общая площадь 28,7 кв.м.
Установлено, что Р.Е. более 20 лет зарегистрирована в вышеуказанной квартире.
Распоряжением администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата изъята> <номер изъят> ра многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения об оценке от <дата изъята> <номер изъят>.
Данный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 голах», утвержденной постановлением <адрес> <номер изъят>-П от <дата изъята> «О государственной программе «Развитие жилищного строительства в <адрес>».
В настоящее время в жилом помещении зарегистрирована Р.Е., иных лиц, зарегистрированных по месту жительства в спорном жилом помещении, не имеется.
Судом установлено, что Б.В., Б.Т., А (Б), являющиеся родными сёстрами Р.Е., имеют в собственности жилые помещения, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из единого государственного реестра недвижимости. Б.М. находится в ГАСУ СО <адрес> «Наримановский дом-интернат, предназначенный для граждан, имеющих психические расстройства».
За Р.Е. зарегистрированных зданий, строений и сооружений по муниципальные образования «<адрес>» и иным муниципальным образованиям <адрес> не значится, что подтверждается ответом ГБУ <адрес> «БТИ» от <дата изъята>.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В соответствии с ч. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах населенного пункта.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от <дата изъята> <номер изъят> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ФЖК РФ», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Федеральным законом от <дата изъята> № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан установлены правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение используется истцом на условиях социального найма, и имеются основания для удовлетворения исковых требования о признании за Р.Е. права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Отсутствие жилого помещения, расположенного <адрес>, в реестре муниципального имущества как у администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», так и у администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
Поскольку дом признан непригодным для постоянного проживания, истец имеет право на внеочередное обеспечение иным жилым помещением, пригодным для проживания, по договору социального найма. Вопрос обеспечения жилым помещение граждан, подлежащих расселению из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу не закреплен Уставом муниципального образования «Сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>».
Постановлением администрации МО «<адрес>» от <дата изъята> <номер изъят> п утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес> на 2023-2027 годы».
Согласно п. 4 данной программы, реализация программы предусмотрена направлениями выплат лицам, в чьей собственности находится жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения на изымаемые жилые помещения в соответствии со ст. 32 ЖК РФ; предоставление нанимателям жилых помещений, в соответствии со ст. 86 и 89 ЖК РФ другого благоустроенного жилого помещения, приобретенного у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения.
Программа реализуется поэтапно в соответствии с утвержденными объёмами средств бюджета <адрес>, включая средства публично-правовой компании «Фонд развития территории» и средств бюджета муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>», этапы обозначаются в соответствии с годом предоставления поддержки имеют двухгодичный период реализации.
Согласно сведениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от <дата изъята> установлено, что спорный жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с распоряжением от <дата изъята> <номер изъят>ра, и включен в перечень многоквартирных домов, подлежащих переселению в рамках региональной адресной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023-2027 голах», утвержденной постановлением <адрес> <номер изъят>-П от <дата изъята> «О государственной программе «Развитие жилищного строительства в <адрес>».
Согласно п. 38 Устава муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» органы местного самоуправления муниципального образования на территории сельского поселения, входящего в состав территории муниципального образования «<адрес>», решают вопросы местного значения.
Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организациями строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, осуществление муниципального контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Распоряжение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу принимала администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>», в связи с чем является надлежащим ответчиком.
Поскольку предоставленные доказательства подтверждают невозможность проживания в аварийном жилом доме, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу, что требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является законным и обоснованным. В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ благоустроенное жилое помещение должно быть предоставлено в границах населенного <адрес>, в котором находится квартира. Администрация муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» должна при расселении аварийного дома исполнить обязанность по обеспечению Р.Е. другим жилым помещении на условиях договора социального найма обшей площадью не менее 28,7 кв.м.
Руководствуясь ст. ст. 167, 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в интересах Р.Е. к администрации муниципального образования «Сельское поселение <адрес> муниципального района <адрес>», администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» о признании права пользования жилым помещением и предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.
Признать за Р.Е., <дата изъята> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 1213 <номер изъят>) право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 28,7 кв.м., кадастровый <номер изъят>.
Возложить на администрацию муниципального образования «Икрянинский муниципальный район <адрес>» обязанность по предоставлению Р.Е., <дата изъята> года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 1213 <номер изъят>) вне очереди взамен ветхого, непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-эпидемиологическим и техническим и требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению - не менее 28,7 кв.м., находящееся в границах <адрес>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд <адрес> в течение месяца.
Мотивированный текст решения изготовлен <дата изъята>.
Судья Ю.Н.Силакова