Дело № 2а-6297/2022
35RS000-01-2022-008014-65
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вологда 31 октября 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Скамьиной Т.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о компенсации морального вреда,
установил:
в период с 14.10.2021 по 23.12.2021 ФИО2 находился на лечении в инфекционном отделении(в период с 14.10.2021 по 02.11.2021), тепапевтическом отделении(с 02.11.2021 по 23.12.2021) филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России. Согласно медицинской карте № поступил с диагнозом <данные изъяты>, вне биохимической активности.
Получал лечение: цефтриаксон, атанопрост, респеромиртол, лизиноприл, наружно мазь «Санафлан», йодопирон, омепразол, От АРВТ отказался письменно. В карте сделана запись о трудоспособности: трудоспособен без вредных и тяжелых условий труда. На комиссию МСЭ не представлен из-за отсутствия паспорта.
Согласно медицинской карте № стационарного больного ФИО2 поступил в лечебное учреждение с диагнозом: <данные изъяты>.
Консультирован специалистами: терапевтом, неврологом, ЛОР врачом, офтальмологом, выписан с рекомендациями.
21.02.2022 ФИО2 подана жалоба начальнику ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России на ненадлежащее лечение, в котором он просил привлечь виновных к ответственности, направить его на МСЭ для установления инвалидности.
Административный истец ФИО2 обратился в суд, ссылаясь на то, что имеет ряд хронических заболеваний, входящих в перечень для установления инвалидности. На комиссию МСЭ его не предоставили, чем ему причинен моральный вред, выражающийся в чувстве страха, неполноценности, отчаяния; испытывая физическую боль он лишен возможности вести нормальный образ жизни, пребывает в состоянии эмоциональной напряженности. Просил взыскать с ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области компенсацию морального вреда в размере 2 000 000 рублей.
На стадии подготовки дела к рассмотрению, в качестве ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено УФСИН России по Вологодской области.
В процессе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО2, принимавший участие посредством видео-конференц-связи, административные исковые требования поддержал. Пояснил, что писал 6 обращений о назначении МСЭ, обращался к терапевту ФИО1, в Департамент здравоохранения. Во время лечения на терапевтическом отделении 6 раз просил назначить МСЭ; имеет 14 хронических заболеваний, в том числе <данные изъяты> по которым возможно установление инвалидности.
В судебном заседании представитель ответчика ФСИН России, представляющая также интересы третьих лиц УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, ФИО3 исковые требования не признала. Пояснила, что ФИО2 не был направлен на МСЭ так как у него отсутствовал паспорт. В настоящее время паспорт ФИО2 выдан, с 09.06.2022 находился в филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России для решения вопроса направления на МСЭ, полагала, что не доказана причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области на основании доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, поддержала позицию представителя ФСИН России.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, пришел к следующему.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл. 59 и ст. 151 ГК РФ. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
В пункте 1 статьи 151 ГК РФ закреплено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Из приведенных правовых норм и акта их толкования следует, что сами по себе нарушения личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Обязательным условием удовлетворения названных требований является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.
В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В соответствии со ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В соответствии с ч.3 ст.158 БК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Согласно Положению об управлении организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденному приказом ФСИН России от 20 марта 2015 года № 167, Управление организации медико-санитарного обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний (далее - Управление) является структурным подразделением Федеральной службы исполнения наказаний, находящимся в непосредственном подчинении заместителя директора ФСИН России, курирующего вопросы медико-санитарного обеспечения, обеспечивающим реализацию в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) мероприятий в сфере охраны здоровья осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся под стражей, сотрудников УИС, а также лиц, социальное обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на ФСИН России.
По смыслу приведенных норм и положений по искам о возмещении причиненного в результате действий (бездействия) сотрудников уголовно-исполнительной системы вреда за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает Федеральная служба исполнения наказаний России как главный распорядитель бюджетных средств.
Судом установлено, что 10.11.2021 ФИО2 выдан паспорт серии №.
С 09.06.2022 по 23.12.2022 ФИО2 находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, у них же находился его паспорт. Представитель ответчика ФИО3 суду пояснила, что когда ФИО2 переводили с одного отделения в другое, то не возвращались к вопросу о направлении его на МСЭ.
Суд, изучив требования административного истца ФИО2 о взыскании морального вреда, медицинскую документацию, полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.
В силу ч. 6 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядок организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, но согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Порядок и сроки направления на освидетельствование и переосвидетельствование осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, подачи указанными лицами заявлений на проведение освидетельствования или переосвидетельствования, обжалования решения федерального учреждения медико-социальной экспертизы, а также порядка организации охраны и надзора за осужденными, находящимися в исправительных учреждениях, при проведении их освидетельствования или переосвидетельствования в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы утвержден Приказом Минюста России от 02 октября 2015 года № 233 (далее - Порядок).
Осужденный направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией уголовно-исполнительной системы либо органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 3 названного Порядка).
Медицинская организация уголовно-исполнительной системы направляет осужденного на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое расстройство функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (пункт 4 названного Порядка).
Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению осужденного (его законного представителя), которое подается в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы через администрацию исправительного учреждения.
При поступлении от осужденного указанного заявления администрация учреждения, исполняющего наказание, направляет его в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного медицинской организацией уголовно-исполнительной системы (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), либо справки, выданной осужденному организацией, отказавшей ему в направлении на медико-социальную экспертизу, а также медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 8 названного Порядка).
Суд учитывает, что медицинская помощь ФИО2 была оказана. Однако, длительное время не разрешался вопрос о направлении его на МСЭ. В выписном эпикризе № 02.11.2021 указано, что на комиссию МСЭ ФИО2 не направлен из-за отсутствия паспорта. При этом паспорт выдан ФИО2 10.11.2021, в то время как он находился в ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России, и как было указано выше паспорт находился у вышеуказанного ответчика. В больницу ФИО2 поступил для решения вопроса о направлении его на МСЭ. Представитель ответчика не оспаривала, что медицинские показания для направления ФИО2 на МСЭ имелись. Об этом свидетельствует и тот факт, что осенью 2022 документы на направления ФИО2 на МСЭ были оформлены.
Таким образом, учитывая период затягивания ответчиком вопроса о направлении истца на МСЭ, факт нарушения прав административного истца, суд полагает возможным взыскать с административного ответчика ФСИН России компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Указанные средства следует взыскать за счет средств казны Российской Федерации с Российской Федерации в лице ФСИН России.
В удовлетворении административных исковых требований к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области суд полагает необходимым отказать, так как учреждение, в силу приведенных выше норм, не является надлежащим ответчиком.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации в пользу ФИО2 (паспорт: №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В удовлетворении остальной части административного иска, а также в иске к ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 08.11.2022