УИД: 66RS0011-01-2023-001574-46
№ 2а-1549/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Каменск-Уральский 14 августа 2023 года
Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Качалковой Ю.А.,
с участием прокурора Савиной Е.В.,
при секретаре судебного заседания Степановой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
Межмуниципальный отдел МВД России «Каменск-Уральский» (далее – МО МВД России «Каменск-Уральский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО1, в отношении которого установлен административный надзор и административные ограничения, дополнительного административного ограничения в виде обязанности ФИО1 являться на регистрацию в органы внутренних дел по избранному месту жительства 4 раза в месяц, согласно графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию.
Административный истец свои требования основывает на том, что ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор на 8 лет, то есть до 20 декабря 2027 года и установлен ряд административных ограничений, которые дополнены судом 25 ноября 2020 года в виде обязанности являться в отдел полиции 3 раза в месяц, в период административного надзора привлекался к административном ответственности за совершение двух административных правонарушений против порядка управления и посягающего на здоровье населения. ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется с отрицательной стороны.
Представитель административного истца МО МВД России «Каменск-Уральский», административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом судебными повестками (л.д. 29, 30).
Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя МО МВД России «Каменск-Уральский», настаивал на заявленных требованиях (л.д. 23).
Административный ответчик ФИО1 о причинах неявки суду не сообщил, не возражал против рассмотрения административного искового заявления без его участия, выразил согласие на установление дополнительных административных ограничений (л.д. 20).
Заслушав заключение прокурора, указавшего на то, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.
В соответствии со статьей 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из буквального толкования вышеприведенной нормы закона следует, что суд, дополняя ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, должен учитывать сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица.
Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как следует из материалов административного дела, ФИО1 Первоуральским городским судом Свердловской области 09 февраля 2011 года (с учетом Кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловского областного суда от 12.10.2011 и постановления президиума Свердловского областного суда от 26.06.2013) ** Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 09 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима без штрафа и ограничения свободы.
Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10 октября 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, для погашения судимости за особо тяжкое преступление, на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На ФИО1 возложены административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени, связанного с работой; запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел; обязанности явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Решение суда вступило в законную силу 25 октября 2019 года.
20 декабря 2019 года ФИО1 освобожден из ФКУ ** ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания.
ФИО1 поставлен на учет в МО МВД России «Каменск-Уральский» 20 февраля 2020 года, ему разъяснены права и обязанности, а также он предупреждать об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Закона № 64-ФЗ обязанностей.
Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 25 ноября 2020 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязанности являться на регистрацию в отдел полиции по месту жительства или месту пребывания три раза в месяц.
Как следует из характеристики УУП МО УМВД России «Каменск-Уральский», по месту проживания ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, характеризуется удовлетворительно (л.д. 11).
Административным истцом представлены два протокола об административных правонарушениях.
12 января 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 24 января 2023 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 04 февраля 2023 года.
26 июля 2022 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка №2 Красногорского судебного района Свердловской области от 04 августа 2022 года ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа, постановление вступило в законную силу 15 августа 2022 года.
Факт совершения ФИО1 указанных административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях, постановлениями о назначении административных наказаний, при этом ФИО1 постановления о привлечении к ответственности не обжаловал, и они вступили в законную силу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МО МВД России «Каменск-Уральский» в суд с данным административным исковым заявлением, которые заслуживают внимания.
Исходя из того, что поднадзорное лицо – ФИО1 допускал нарушения установленных судом ограничений, что повлекло к привлечению его дважды к административной ответственности, а также исходя из данных о личности административного ответчика, в целях усиления контроля за его поведением, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу, что имеются основания для установления дополнительного ограничения к ранее установленным административным ограничениям.
Суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо увеличить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В части требований административного истца об установлении ФИО1 наряду с установлением обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раз в месяц, являться согласно графику прибытия на регистрацию, на законе не основано.
Так, в п. 5 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ отсутствует указание на возможность возложения на поднадзорное лицо обязанности – «согласно графику прибытия на регистрацию».
В соответствии с Приказом МВД России от 08.07.2011 №818 (в ред. от 30.05.2022) "О Порядке осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" график прибытия по решению суда поднадзорного лица в территориальный орган на регистрацию утверждается заместителем начальника территориального органа МВД России, ответственным за деятельностью подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора.
Полномочия по установлению места и времени для явки в территориальный орган на регистрацию поднадзорного лица находятся в исключительном ведении территориального органа МВД России. Установление графика прибытия на регистрацию в территориальный орган для поднадзорного лица не порождает произвольного права по своему усмотрению самостоятельно определять период для явки.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1 дополнительное административное ограничение:
- обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раз в месяц.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногорский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года.
Судья Ю.А. Качалкова