№ 2-1005/2022

УИД: 09RS0002-01-2022-000835-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

08 ноября 2022 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - ФИО3,

с участием:

прокурора – старшего помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора - ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на предмет спора, на стороне истца, - председателя СНТ «Цементник» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда КЧР (номер обезличен) гражданское дело по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора к администрации Усть-Джегутинского муниципального района, администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района, ФИО2 о признании недействительными результатов аукциона,

УСТАНОВИЛ:

Усть-Джегутинский межрайонный прокурор обратился с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил суд:

- признать недействительными результаты аукциона, проведенного на основании постановления главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) (извещение о проведении торгов (номер обезличен), лот (номер обезличен)) на право заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен), оформленного протоколом (номер обезличен) о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на территории Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района от 03.11.2021 (по лоту (номер обезличен));

- признать недействительным протокол (номер обезличен) о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на территории Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района от 03.11.2021 (по лоту (номер обезличен));

- признать недействительным в силу его ничтожности договор от (дата обезличена) (номер обезличен) аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен), заключенный между администрацией Усть-Джегутинского городского поселения и гражданином ФИО2, (дата обезличена) г.р., паспорт 91 02 (номер обезличен), выдан (дата обезличена) Черкесским ГУВД КЧР, код подразделения 093-001;

- аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права аренды № (номер обезличен)-09/043/2021-1 от (дата обезличена) ФИО2, проживающего: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен);

- применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть, а администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района принять переданный по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен);

- обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района осуществить прием-передачу земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен) в состоянии не хуже первоначального;

- обязать ФИО2 снести объекты капитального строительства: домик рыболова примерными размерами 7Х12 м., сарай примерными размерами 10Х4 м., а также все иные, возведенные ФИО2 строения, хозяйственные и нехозяйственные постройки, помещения, ограждения, сооружения и прочие объекты различного функционального назначения на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен ) и привести в первоначальное состояние.

Иск обоснован тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя СНТ «Цементник» по факту нарушения земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с постановлением от (дата обезличена) (номер обезличен), был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью: 9020 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен ). Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в газете «Джегутинская неделя (номер обезличен)(1084-1085) от 04.10.2021», а также размещено на портале www.torgi.gov.ru. В перечень земельных участков, выставленных на аукцион, открытый по составу участников на право заключения договоров аренды земельных участков» лот (номер обезличен) значится земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен). В извещении о проведении торгов (аукциона) (номер обезличен) права на заключение договора аренды земельного участка, размещенном на портале www.torgi.gov.ru., содержатся условия проведения (участия в нем) аукциона, приведены предметы аукциона (лоты) и другие сведения, предусмотренные законом. Согласно указанному извещению предметом аукциона под лотом (номер обезличен) указана категория земель спорного земельного участка «Земли населенных пунктов». В соответствии с протоколом от (дата обезличена) (номер обезличен) заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе по лоту (номер обезличен) допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона ФИО2, в связи с тем, что поступила одна заявка признанный участник заявки является единственным участником аукциона и в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ аукцион по лоту (номер обезличен) признается несостоявшимся и необходимо заключить договор аренды с единственным участником. (дата обезличена) между администрацией Усть-Джегутинского городского поселения и ФИО2 заключен договор аренды (номер обезличен) сроком 30 месяцев. В соответствии п. 1.4 настоящего договора категория земель указана – земли населенных пунктов. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по КЧР (дата обезличена). Однако в ходе настоящей проверки установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский, урочище Черноморка, СНТ «Цементник» в 40 м. -230 м. на юго-запад от участка (номер обезличен) с А, с кадастровый номер (номер обезличен), относится к категории земель- земли водного фонда (выписка из ЕГРН от (дата обезличена)), что не соответствует аукционной документации, в том числе и извещению, размещенному на портале www.torgi.gov.ru. Документы о принадлежности земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов в администрации Усть-Джегутинского городского поселения отсутствуют. Также, проверкой установлено, что постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Усть-Джегутинского муниципального района утвержден акт выбора земельного участка по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский, урочище Черноморка, СНТ «Цементник» в 40 м. -230 м. на юго-запад от участка (номер обезличен) с А, с кадастровый номер (номер обезличен) и ФИО2 выдано разрешение на проведение проектно-изыскательных работ под строительство пруда для разведения рыбы на вышеуказанной участке. Далее, (дата обезличена) за № RU 09507101-17 ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – пруда, площадью зеркала пруда 4105 м2. Без срока действия. Выданное разрешение ни администрацией городского поселения, ни судом не отменено и не признано незаконным. Более того, в ходе выездной проверки установлено, что на земельном участке без каких либо разрешительных документов ФИО2 возведены объекты капитального строительство, а именно домик рыболова примерными размерами 7Х12 м., и сарай примерными размерами 10Х4 м. и другие. При указанных обстоятельствах администрацией Усть-Джегутинского городского поселения нарушены требования нормы пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ. Согласно условиям договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) между администрацией Усть-Джегутинского муниципального района и ФИО2 земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду для строительства пруда, а не для строительства двух объектов капитального строительства. Срок аренды земельного участка составлял 11 месяцев, т.е. до (дата обезличена). Постановлением главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) срок аренды продлен на 5 лет. Однако в ходе опроса ФИО2, установлено, что ФИО2 возводил объекты капитального строительства с 2016 по 2020 год в отсутствии разрешительных документов, т.е. в отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок. В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Ответчики надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, однако их представители в суд не явились, не просили об отложении, не заявляли суду об уважительности причин неявки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО2, его представителя и представителей ответчиков администрации Усть-Джегутинского муниципального района, администрации Усть-Джегутинского городского поселения в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования Усть-Джегутинского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом, бесспорно установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению председателя СНТ «Цементник» по факту нарушения земельного законодательства.

Установлено, что администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с постановлением главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен), был проведен аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), площадью: 9020 кв.м., расположенного по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский, урочище Черноморка, СНТ «Цементник» в 40 м. - 230 м. на юго-запад от участка (номер обезличен) с А.

Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовано в газете «Джегутинская неделя (номер обезличен) (1084-1085) от 04.10.2021», а также размещено на портале www.torgi.gov.ru.

В перечень земельных участков, выставленных на аукцион, открытый по составу участников на право заключения договора аренды земельного участка, лот (номер обезличен), значится земельный участок, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский, урочище Черноморка, СНТ «Цементник» в 40 м. - 230 м. на юго-запад от участка (номер обезличен) с А, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен).

Согласно пункту 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее, чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «www.torgi.gov.ru», определен в качестве адреса официального сайта для размещения информации, в том числе о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 21 ст. 39.1 ЗК РФ извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, должно содержать, в том числе, следующие сведения: - о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории) (пп. 4 п. 21 ст. 39.11 ЗК РФ).

Согласно пункту 9 статьи 39.12 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать предусмотренные данной нормой сведения.

В соответствии с пунктом 20 статьи 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.12 ЗК РФ, результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. Данной нормой закона также закреплены сведения, подлежащие указанию в протоколе.

Судом на основании исследованных доказательств установлено, что в извещении о проведении торгов (аукциона) (номер обезличен) права на заключение договоров аренды земельных участков, размещенном на портале www.torgi.gov.ru., содержатся условия проведения (участия в нем) аукциона, приведены предметы аукциона (лоты) и другие сведения, предусмотренные законом.

Данное извещение содержит корреспондирующее норме пункта 17 статьи 39.12 ЗК РФ, положение о том, что победителем признается участник аукциона, предложивший в ходе аукциона наибольшую цену ежегодной арендной платы; по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка определяется ежегодный размер арендной платы. Договор аренды земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона.

Согласно указанного извещения предметом аукциона установлено, что под лотом (номер обезличен) категория земель спорного земельного участка «Земли населенных пунктов».

В соответствии с протоколом от (дата обезличена) (номер обезличен) заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе по лоту (номер обезличен) допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона ФИО2, в связи с тем, что поступила одна заявка, признанный участник заявки является единственным участником аукциона и в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ аукцион по лоту (номер обезличен) признается несостоявшимся и с необходимостью заключения договора аренды с единственным участником ФИО2

Затем, (дата обезличена) между администрацией Усть-Джегутинского городского поселения и ФИО2 заключен договор аренды (номер обезличен) сроком 30 месяцев. В соответствии п. 1.4 настоящего договора категория земель указана – земли населенных пунктов. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по КЧР (дата обезличена).

Однако судом бесспорно установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РФ, КЧР, Усть-Джегутинский, урочище Черноморка, СНТ «Цементник» в 40 м. - 230 м. на юго-запад от участка (номер обезличен) с А, с кадастровым номером (номер обезличен), относится к категории земель - земли водного фонда (выписка из ЕГРН от (дата обезличена)), что не соответствует аукционной документации, не соответствует извещению о проведении аукциона на право заключения вышеназванного договора земельного участка, размещенному на портале www.torgi.gov.ru.

Документы о принадлежности земельного участка к категории земель – земли населенных пунктов в администрации Усть-Джегутинского городского поселения отсутствуют, судо не установлено и в суд не предоставлено.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Постановлением (номер обезличен) от (дата обезличена) администрацией Усть-Джегутинского муниципального района утвержден акт выбора земельного участка по адресу: (адрес обезличен ), с кадастровый номер (номер обезличен), и ФИО2 выдано разрешение на проведение проектно-изыскательных работ под строительство пруда для разведения рыбы на вышеуказанном участке.

(дата обезличена) за № RU 09507101-17 ФИО2 выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства – пруда, площадью зеркала пруда 4105 м2. Без срока действия. На момент проверки выданное разрешение ни администрацией городского поселения, ни судом не отменено и не признано незаконным.

Судом установлено, что на земельном участке без каких-либо разрешительных документов ФИО2 возведены объекты капитального строительства, а именно домик рыболова примерными размерами 7х12 м., и сарай примерными размерами 10х4 м. и другие строения и сооружения.

При указанных обстоятельствах администрацией Усть-Джегутинского городского поселения нарушены требования нормы пп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

С учетом всего вышеизложенного, результаты аукциона (оформленные соответствующим протоколом), проведенного на право заключения договора аренды спорного земельного участка подлежат признанию судом недействительными в связи с нарушениями правил его проведения, закрепленных в статьях 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации по приведенным основаниям и обстоятельствам.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 данного Кодекса (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным Законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной, как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. По договору аренды арендатор получает право пользования земельным участком. Право пользования нельзя возвратить в натуре. Стоимость пользования имуществом равна сумме арендной платы, следовательно, при применении последствий недействительности договора аренды, то есть при двусторонней реституции, происходит зачет взаимных обязательств, а не возврат одной из сторон полученного по сделке. Таким образом, возврату подлежит лишь спорный земельный участок, находящийся в пользовании ФИО2

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

Согласно условиям договора аренды (номер обезличен) от (дата обезличена) между администрацией Усть-Джегутинского муниципального района и ФИО2 земельный участок предоставлен ФИО2 в аренду для строительства пруда, а не для строительства объектов капитального строительства и иных строений (в том числе для содержания домашних животных) и сооружений, не имеющих отношение к рыбоводству.

Срок аренды земельного участка составлял 11 месяцев, т.е. до (дата обезличена).

Постановлением главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района (номер обезличен) от (дата обезличена) срок аренды продлен на 5 лет.

В ходе предварительного судебного заседания (дата обезличена) ФИО2 утверждал, что возвел пруды (объекты капитального строительства) в 2012 году.

Суд считает необходимым отметить, что разрешения у него на это в 2012 году не имелось, то есть отсутствовали разрешительные документы в 2012 г. и отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок, позволяющие ФИО2 возводить строения (капитальные и иные).

Согласно пункта 3 статьи 35 Федерального закона от (дата обезличена) (номер обезличен) «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Исковое заявление подано прокурором по результатам проверки по обращению председателя СНТ «Цементник» ФИО5 по факту нарушения земельного законодательства, причиняющее вред членам СНТ «Цементник».

Суд исходит из того, что прокурором срок исковой давности, установленный ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, не пропущен, так как спорные торги состоялись (дата обезличена), а исковое заявление направлено в суд (дата обезличена), то есть в течение установленного законом годичного срока.

В ходе судебного заседания ФИО5 неоднократно пояснял, что ФИО2 использует пруды в коммерческих целях, оградив бесплатный доступ к прудам, которые он сам не возводил. Спорные пруды были возведены в период СССР, задолго до передачи в аренду спорного земельного участка ФИО2 Спорный земельный участок ранее в период СССР принадлежал совхозу «Кубанскому», который передал его в пользование асфальтному заводу для добычи камня, щебня и песка, после эксплуатации завод должен был произвести его рекультивацию. По мере выкапывания грунта на спорном участке образовались углубления, которые заполнились грунтовой водой, вследствие два пруда в период СССР, рядом с которыми отдыхали люди, до передачи спорного земельного участка ФИО2

Доказательств обратного суду не предоставлено, хотя суд разъяснял ответчику ФИО2, что именно на нем лежит обязанность доказать то обстоятельство, что земельный участок передавался ему в отсутствие на нем прудов, суд предлагал ФИО2 предоставить соответствующие доказательства снятия и перемещения плодородного слоя почвы со спорного земельного участка самим ФИО2, при строительстве прудов, доказательств соблюдения им установленного на то законом порядка, количественных и качественных показателей таких работ, количества использованной техники ФИО2 при возведении прудов, места перемещения выкопанного грунта, его количестве и стоимость произведенных затрат и т.д.

Однако, ФИО2 не предоставил суду никаких надлежащих доказательств возведения им прудов, ограничившись объяснениями, что пруды он возвел сам в силу своих физических и материальных возможностей в 2012 году.

Указанные объяснения ФИО2, данные в ходе предварительного судебного заседания, опровергаются доводами, изложенными в его возражениях, о том, что объектом капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), является поверхностный водный объект (пруд), строительство которого им было осуществлено в соответствии с выданным ему разрешением от (дата обезличена), которое не было отменено и незаконным не признавалось.

Оценивая объяснения ФИО2, данные суду в ходе предварительных судебных заседаниях (дата обезличена) и (дата обезличена), о возведении им прудов в 2012 году, опровергающиеся его доводами, указанными в возражениях, о возведении им прудов в 2014 год, суд, считает их надуманными, не подтвержденными соответствующими доказательствами.

При этом у ФИО2 было разрешение от (дата обезличена) за № RU 09507101-17 на строительство объекта капитального строительства – одного пруда, площадью зеркала пруда 4105 м2.

Вместе с тем, объяснения председателя СНТ «Цементник» ФИО5 о том, что пруды были возведены еще в период СССР в силу взаимодействия совхоза «Кубанский» и асфальтного завода, подтверждаются наличием административного здания бывшего асфальтного завода, расположенного недалеко от спорного земельного участка, при съезде с федеральной трассы к СНТ «Цементник», осмотренного судом в ходе выездного судебного заседания.

Разрешая спор, суд исходит из того, что на предоставленном в аренду ФИО2 спорном земельном участке, расположены поверхностные водные объекты, размер и глубину которых ответчик не раскрыл перед судом.

Судом было назначено выездное судебное заседание для осмотра спорного земельного участка и прудов для выяснения указанных обстоятельств, однако ответчик ФИО2 уклонился от участия в нем, не допустив суд и других лиц, участвующих в деле, на территорию спорного земельного участка.

В соответствии с положениями части 1 статьи 68 ГПК РФ, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Следовательно, суд считает установленным, что спорный земельный участок передавался ответчику ФИО2 в 2014 году с двумя прудами на нем, ФИО2 сам не возводил пруды.

В ходе выездного судебного заседания, спорный земельный участок был осмотрен судом со стороны реки Кубань по периметру его ограждения с наружной стороны, где доводы ФИО5 о свободном выгуле по всей территории СНТ «Цементник» домашних животных, принадлежащих ФИО2 (барашек, курей, уток и свиней) нашли свое полное подтверждение (с фиксацией обнаруженного на фото и видео).

Кроме того, в ходе выездного судебного заседания осмотрена ограда спорного земельного участка с прудами внутри, возведенная из подручных средств ФИО2 не эстетичная внешне, и части ограждений за пределами основной ограды спорного земельного участка на различных расстояниях друг от друга.

Суд считает необходимым отметить, что по данным публичной кадастровой карты в настоящее время спорный земельный участок снят с кадастрового учета.

В аукционной документации на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка, извещении о проведении торгов сведения о наличии водного объекта общего пользования в границах земельного участка (как и сами конкретные границы земельного участка) не указаны.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что данный земельный участок не мог являться объектом торгов, ввиду наличия на нем двух водных объектов общего пользования, что является основанием для признания результатов торгов, а также заключенного по их результатам договора аренды недействительными в силу ничтожности на основании положений ст. ст. 25, 39.11, 87 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 2, 6 Водного кодекса РФ.

Приведенные в возражениях ответчика доводы о передаче спорного земельного участка в 2012-2014 годах без водных объектов на нем на момент заключения первого договора аренды администрацией с ФИО2 не обоснованы и не нашли своего подтверждения в судебном заседании, а субъективная оценка ФИО6 имеющихся в деле доказательств не опровергает обстоятельств, установленные судом.

Вопреки доводам ответчика ФИО2 в материалы дела представлена совокупность относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о расположении на территории земельного участка водных объектов – двух прудов как до 2012 года, так и после, что помимо объяснений истца и третьего лица, зафиксировано заключением кадастрового инженера от (дата обезличена).

В заключении указано, что кадастровый инженер (дата обезличена) принял участие в осмотре земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и объектов недвижимости, расположенных на нем. В ходе проверки была осуществлена выноска в натуру угловых поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). При этом было выявлено, ВТО в границах указанного участка расположены пруды. Также в ходе проверки была осуществлена геодезическая съемка искусственного ограждения установленного северо-западнее земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен). Схема, отображающая расположение границ земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), внесенных в ЕГРН, и границ выявленного ограждения, приведена.

Так, заключением кадастрового инженера от (дата обезличена), установлено, что на предоставленном в аренду ФИО2 земельном участке расположены поверхностные водные объекты.

Кроме того, судом установлено наличие (не эстетического вида) на спорном земельном участке строений и сооружений, что соответствует объяснениям истца, третьего лица, фотографиям, приложенным к иску, фотографиям материалов уголовного дела (номер обезличен) (т. 1 л.д. 34-40) и другим доказательствам по делу.

Так, наличие на спорном земельном участке возведенных ФИО2 подлежащих сносу по иску прокурора объектов капитального строительства: домика рыболова, примерными размерами 7х12 м., сарая, примерными размерами 10х4 м., а также иных, возведенных ФИО2 строений, хозяйственных и нехозяйственных построек, помещений, ограждений, сооружений и прочих объектов различного функционального назначения на спорном земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен ) - не оспаривалось ответчиками, а в силу ничтожности договора от (дата обезличена) (номер обезличен), суд считает необходимым обязать ответчика ФИО2 привести спорный земельный участок в первоначальное состояние, устранив все возведённое на нем.

Отсутствие на схемах земельного участка, кадастровой выписке, генеральном плане сведений о водном объекте, как и об отсутствии сведений о водном объекте в государственном водном реестре, не свидетельствуют о фактическом отсутствии такого объекта в границах участка, поскольку обстоятельства существования водного объекта и включения его в границы спорного участка судом установлена.

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 31 Водного кодекса Российской Федерации государственный водный реестр представляет собой лишь систематизированный свод документированных сведений о водных объектах и создается в целях информационного обеспечения комплексного использования водных объектов, целевого использования водных объектов, их охраны, а также в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, не являясь единственным источником сведений о существовании водных объектов и о субъектах права собственности на них.

Как следует из частей 1, 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено этим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты; подземные водные объекты.

Вместе с тем, суд отклоняет как не состоятельные ссылки ответчика ФИО2 на ранее заключённый договор аренды от (дата обезличена) (номер обезличен), постановление Главы администрации Усть-Джегутинского муниципального района от (дата обезличена) (номер обезличен), которым срок аренды земельного участка был продлён на 5 лет, поскольку согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным, на что обращено внимание в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При рассмотрении требования о признании публичных торгов недействительными суд оценил нарушения, на которые ссылается прокурор, признает их существенными и повлиявшими на результат торгов; прокурор доказал наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством; указанные прокурором нарушения порядка проведения торгов являются основаниями для признания торгов недействительными по его иску, так как он защищает имущественные права и интересы неопределённого круга, указанными прокурором нарушениями затрагиваются их права и могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки публичные интересы.

Указанные обстоятельства дают основания для вывода суда о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора как подтвержденных совокупностью доказательств, предусмотренных ст. 55 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Усть-Джегутинского муниципального района, администрации Усть-Джегутинского городского поселения, (адрес обезличен ), ФИО2 о признании недействительными результаты аукциона, в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить полностью.

Признать недействительными результаты аукциона, проведенного на основании постановления главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от (дата обезличена) (номер обезличен) (извещение о проведении торгов (номер обезличен), лот (номер обезличен)) на право заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен), оформленного протоколом (номер обезличен) о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на территории Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района от (дата обезличена) (по лоту (номер обезличен)).

Признать недействительным протокол (номер обезличен) о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, на территории Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района от (дата обезличена) (по лоту (номер обезличен)).

Признать недействительным в силу его ничтожности договор от (дата обезличена) (номер обезличен) аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен), заключенный между администрацией Усть-Джегутинского городского поселения и гражданином ФИО2, (дата обезличена) г.р., паспорт 91 02 (номер обезличен), выдан (дата обезличена) Черкесским ГУВД КЧР, код подразделения 093-001.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права аренды № (номер обезличен)-1 от (дата обезличена) ФИО2, проживающего: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО2 вернуть, а администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района принять переданный по договору аренды земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен).

Обязать администрацию Усть-Джегутинского муниципального района осуществить прием-передачу земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен ), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: рыболовство, кадастровый номер (номер обезличен) в состоянии не хуже первоначального.

Обязать ФИО2 снести объекты капитального строительства: домик рыболова примерными размерами 7Х12 м., сарай примерными размерами 10Х4 м., а также все иные, возведенные ФИО2 строения, хозяйственные и нехозяйственные постройки, помещения, ограждения, сооружения и прочие объекты различного функционального назначения на земельном участке, расположенном по адресу: (адрес обезличен ) и привести в первоначальное состояние.

Ответчики вправе подать заявление об отмене заочного решения в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В апелляционной жалобе не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абз. вторым ч. 2 ст. 322 ГПК РФ ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Решение изготовлено с применением технических средств - компьютера 08 ноября 2022 года.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

На 08 ноября 2022 года решение в законную силу не вступило Каракетова А.Х.