Дело №а-53/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2026 года <адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО6, при участии помощника прокурора <адрес> РИ – ФИО7, представителя ФИО4 - адвоката ФИО11, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РИ ФИО8, к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО8, обратился в суд с административным иском к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго» о признании незаконным бездействия.

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4, о незаконных действиях ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго». <адрес> ранее проводилась проверка по обращению ФИО4, по результатам рассмотрения которого было установлено, что между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что на дату установки счетчика в 2018 г. ФИО2 не являлся собственником недвижимого имущества «Торговая база», расположенного по адресу: <адрес>, счетчик с его участием не устанавливался, акт допуска прибора учета в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, не подписывался. В нарушении статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений и отдельные законодательные акты РФ», пункта 1 и 2 статьи 539, 543 и 544 Гражданского кодекса РФ, пункта 2 Основных положений, филиал ПАО «Россети Северный - Кавказ» - «Ингушэнерго» составил акт безучетного потребления от ДД.ММ.ГГГГ и произвел ФИО4 незаконное начисление за непотребленную электроэнергию. В связи с изложенным прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора филиала ПАО «Россети Северный - Кавказ» - «Ингушэнерго» было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Однако представление по настоящее время не исполнено. Просит признать незаконным действия филиала ПАО «Россети Северный - Кавказ» - «Ингушэнерго», в части не устранения нарушений, изложенных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп-54-25; признать незаконной и аннулировать начисленную задолженность за потребленную электроэнергию на имя ФИО4 по адресу: <адрес>, ул, ФИО5, 33 «а».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РИ – ФИО9, поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго» извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель ФИО4 - адвокат ФИО11, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить и представила письменный отзыв, из которого следует, что описаны правоотношения, в которых ответчик ФИО4, не участвовал, т.к. при составлении документов и при расчете начисленной задолженности ФИО4 не привлекался, а также имеются многочисленные нарушения в акте.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы явившихся в суд лиц, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 1 ст. 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15).

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о незаконных действиях филиала ПАО «Россети Северный - Кавказ» - «Ингушэнерго», по результатам рассмотрения которого было установлено, что между ПАО «МРСК Северного Кавказа» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также установлено, что на дату установки счетчика в 2018 г. ФИО2 не являлся собственником недвижимого имущества «Торговая база», расположенного по адресу: <адрес>, счетчик с его участием не устанавливался, акт допуска прибора учета в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не подписывался.

В рамках рассмотрения дела также установлено, что между ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго» и ФИО2 заключен договор энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор). Согласно указанному договору точкой поставки потребителя является объект «Торговая база», расположенный по адресу: РИ, <адрес>, от перекрестка автодороги Троицкая-Орджоникидзевская и автодороги Аэропорт «Магас» по направлению на юго-восток, точкой присоединения – ПС 35/6 Слеп-35 Ф-4 ТП 4-81.

В силу п.п. 1.1. Договора гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, а потребитель обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.

Подпункт 2.3.1 Договора предусматривает, что потребитель обязуется принимать и своевременно в полном объеме оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, сроки и размерах, установленных Договором.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения №), согласно пункту 2 которых под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 2 Основных положений №, безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

В соответствии с пунктами 167, 168 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передачи электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 170 Основных положений, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам (энергетическим установкам, объектам электросетевого хозяйства), в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет их собственнику уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

Проверки приборов учета осуществляются с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи и подлежат хранению, а также передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

На основании пункта 172 Основных положений № проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям названного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

В соответствии с п. 173 Основных положений № результаты проверки приборов учета оформляются актом проверки расчетного прибора учета, который составляется сетевой организацией (гарантирующим поставщиком), подписывается такой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке от подписания акта в нем, указывается причина такого отказа. Результатом проверки прибора учета является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным. При несогласии лица, принимавшего участие в проверке прибора учета, с результатами проверки прибора учета должна быть сделана соответствующая отметка в акте проверки прибора учета с кратким описанием причин такого несогласия.

Согласно п. 174 Основных положений № в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки прибора (системы) учета электрической энергии по точке поставки «Торговая база» в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками сетевой организации, в присутствии представителя потребителя ФИО1, проведена проверка прибора учета электрической энергии ЦЭ 6803В №, установленного у потребителя на объекте – «Торговая база», расположенного по адресу: <адрес>, западная окраина, примерно в 350 метрах по направлению на юго-восток от ориентира автодорога с ФАД на аэропорт «Магас», п/с Слепцовская, 35/6, Ф-4 ТП 4-81.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ инструментальной проверки указанного прибора учета газа с использованием приборов СЕ602 № и АТК-2012 № выявлен факт безучетного потребления электроэнергии выразившийся во внесении изменений и нарушений во внутреннюю конструкцию прибор учета электрической энергии. Прибор учета электроэнергии демонтирован для направления на экспертизу. В связи с этим сотрудниками ПАО «Россети Северный Кавказ» составлены акты проверки электросчетчиков на месте их установки от ДД.ММ.ГГГГ и о безучетном потреблении электрической энергии № ИнФ ю 000235 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта ООО «Энерго Эсперт» № от ДД.ММ.ГГГГ счетчик электрической энергии ЦЭ 6803В № не соответствует требованиям нормативной документации, так как оттиск на пломбе, которой опломбирован указанный счетчик не соответствует оттиску Поверителя, все энергетические параметры счетчика электрической энергии являются не достоверными, указанный счетчик не соответствует требованиям нормативной документации так как конструкция данного счетчика электрической энергии имеет нарушения и повреждения, вмешательство в работу конструкции счетчика выражается во внесении изменений и нарушений во внутреннюю конструкцию данного счетчика, которое могло привести к искажению данных об объеме потребления эклектической энергии, счетчик электрической энергии ЦЭ 6803В № не соответствует требованиям нормативной документации, так как пломба, которой опломбирован счетчик имеет повреждения, пломба –индикатор магнитного поля с номером «0341159» закрывает основную надпись «kWoh» на щитке счетчика электрической энергии, что является нарушением требований ГОСТ 8 584-2004 «Счетчик энергии переменного тока. Методика поверки».

По результатам проверки прибора учета электроэнергии типа ЦЭ 6803В № составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии № Инф Ю 000235 бу в отношении ФИО2.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ПАО «Россети Северный Кавказ» был заключен договор энергоснабжения №.

Материалы дела не содержат доказательств, что в адрес ответчика ФИО4 направлялось уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящей внеплановой проверки прибора учета электрической энергии.

ДД.ММ.ГГГГ, при проведении Истцом инструментальной проверки прибора учета ЦЭ 6803В №, ФИО4 также не имел возможности присутствовать, так как ПАО «Россети Северный Кавказ» не извещался. Также при проведении проверки отсутствовал уполномоченный представитель ФИО4, а указанный в качестве представителя потребителя - ФИО3, уполномоченным представителем непосредственно ФИО4 не являлся.

Таким образом, судом установлен факт отсутствия оснований полагать состоявшимся факт надлежащего уведомления потребителя как о дате и времени проведения проверки, так и дате составления акта о неучтенном потреблении электроэнергии, в связи с чем, акт о безучетном потреблении электрической энергии №ИнФ № от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку о составлении акта о неучтенном потреблении электроэнергии обязательно должен быть уведомлен потребитель, так как ему законом гарантировано право представлять свои возражения относительно выявленных нарушений, с учетом которых производится расчет бездоговорного потребления электроэнергии, следовательно, не может быть положен в основу расчета объема и стоимости бездоговорного потребления.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ № решение Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ по ранее рассмотренному делу № отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала «Ингушэнерго» к ФИО2 о взыскании задолженности за безучетное потребление электрической энергии отказано.

В связи с чем, прокуратурой района по результатам проверки в адрес ответчика внесено представление №/Прдст--54-25 от 18.04.2025

Однако конкретные меры по рассмотрению и удовлетворению требований прокурора ответчиком не приняты.

Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 60-61 КАС РФ, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, с учетом выясненных в судебном заседании действительных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокуратуры <адрес> РИ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РИ ФИО8, к ПАО «Россети Северный Кавказ» в лице филиала – «Ингушэнерго» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным действия филиала ПАО «Россети Северный - Кавказ» - «Ингушэнерго», в части не устранения нарушений, изложенных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп-54-25.

Признать незаконной и аннулировать начисленную задолженность за потребленную электроэнергию на имя ФИО4 по адресу: РИ, <адрес> «А».

Решение может быть обжаловано, в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин