Дело №2а-1667/2022
УИД 05RS0021-01-2022-004335-17
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
(в о к о н ч а т е л ь н о й ф о р м у л и р о в к е)
02 июня 2022 года г. Каспийск
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Джамалдиновой Р.И.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя административного ответчика Администрации ГО «» ФИО2,
при секретаре судебного заседания Аскеровой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Администрации ГО «» о признании незаконным бездействия Администрации ГО «», выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство кафе и магазина на земельном участке с кадастровым номером №, и обязании устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с указанным иском в суд к Администрации ГО «», в обоснование указав, что административному истцу постановлением Администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на праве аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 150 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: , с разрешенным видом использования – под строительство кафе и магазина.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «» выдан градостроительный план на земельный участок.
На обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство объекта Администрацией ГО «» ответ дан не был.
Административный истец повторно обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, на что также ответ не получил.
Полагает бездействие административного ответчика не законным, нарушающим права и законные интересы административного ответчика.
В судебное заседание административный истец ФИО3, извещённая о месте и времени рассмотрения дела не явилась.
Представитель административного истца по доверенности – ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации ГО «», ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал. В удовлетворении административных исковых требований просил отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно п.1 ст. 1 указанного Федерального закона.
В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно ч. 4. Ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Как следует из материалов дела административному истцу постановлением Администрации городского округа «» от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен на праве аренды сроком на 5 лет земельный участок площадью 150 кв.м. из категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: , с разрешенным видом использования – под строительство кафе и магазина. Между Администрацией ГО «» и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. постановлением Администрации ГО «» договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 продлен на 3 года и с ней заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о продлении договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и срок действия договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО «» выдан градостроительный план земельного участка № №, расположенного по адресу: , напротив жилого дома по .
В целях получения разрешения на строительство кафе и магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 150 кв. м., административный истец обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ГО «».
Согласно штампу входящей корреспонденции обращение ФИО3 поступило в Администрацию ГО «» ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно объяснениям представителя административного истца в судебном заседании письменного ответа Администрации ГО «» на заявление ФИО3 не получила.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем рассмотрении в установленный законом срок обращения ФИО3 и таковые административным ответчиком суду не представлены.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Суд приходит к выводу, что данное бездействие административного ответчика Администрации ГО «» выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО3, нарушило права административного истца и считает требования о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенное нарушение подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО3 к Администрации ГО «» о признании незаконным бездействия Администрации ГО «», выразившегося в нерассмотрении в установленный срок заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство кафе и магазина на земельном участке с кадастровым номером №, и обязании устранить допущенное нарушение и рассмотреть заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации ГО «» выразившееся в не рассмотрении в установленный срок заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на строительство кафе и магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 150 кв. м.
Обязать Администрации ГО «» устранить допущенное нарушение, рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО3 о выдаче разрешения на строительство кафе и магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 150 кв. м.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: Р.И. Джамалдинова