Решение по делу № 2А-1590/2025 от 13.10.2025 - о продлении срока содержания иностранного гражданина – <ФИО> в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

Дело № 2а-1590/2025

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 г. город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.

с участием:

старшего помощника прокурора Кольского района Мурманской области Бугайчука И.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания иностранного гражданина – ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Мурманской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания иностранного гражданина – Бондаря И.В. в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области.

В обоснование заявленных требований указано, что *** ФИО2 осужден *** судом *** к 10 годам лишения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии строгого режима. *** Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». *** УМВД России по Мурманской области принято решение о депортации в отношении ФИО2 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адресуадрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, на срок, не превышающий 48 часов.

*** *** судом *** вынесено решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 60 суток или до исполнения решения о его депортации.

На основании изложенного просил принять решение о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области до осуществления процедуры его депортации за пределы Российской Федерации на срок до 60 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала. Отметила, что в связи с отсутствием транспортного сообщения между Российской Федерацией и Украиной исполнить решение УМВД России по Мурманской области от *** о депортации в настоящее время не представляется возможным, при этом административный ответчик не согласен на выдворение с территории Российской Федерации через третьи страны.

Административный ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился. Пояснил, что на территории Украины у него остались проживать родственники, которым, в случае если он примет решение пойти на СВО, будет угрожать опасность. Он не желает покидать территорию Российской Федерации, хочет остаться, получить соответствующие документы. С *** года он периодически работал на территории Мурманской области, после *** года ему по адресу прописки пришли повестки о призыве в ряды армии Украины, в связи с чем он перестал возвращаться на Родину. В случае если он вернется, его призовут служить, а он не хочет воевать против россиян.

Суд, заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего требования административного истца законными и обоснованными, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Исходя из положений части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (часть 4 статьи 25.10).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 5 статьи 25.10 Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

При этом иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (пункт 10 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В силу пункта 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ, срок помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение может быть продлен судьей по заявлению уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для организации выезда контролируемого лица из Российской Федерации.

При этом, принимая решение о продлении срока пребывания в специальном учреждении иностранного гражданина (лица без гражданства), в отношении которого принято решение о депортации либо решение о передаче иностранному государству, суд учитывает конкретные обстоятельства дела и личность подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства).

Из материалов дела следует, что ФИО2 осужден приговором *** суда *** от *** по ч. 3 ст. 228 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением *** суда *** от *** Бондарю И.Ф. заменена оставшаяся не отбытая часть наказания в виде лишения свободы, назначенного приговором *** суда *** от *** принудительными работами, с ежемесячными удержаниями 10 % из заработной платы в доход государства.

Постановлением *** суда от *** Бондарю И.Ф. неотбытая часть наказания по приговору *** суда *** от *** (с учетом постановления *** суда *** от ***) в виде в виде 3 месяцев 3 дней принудительных работ заменена на лишение свободы на тот же срок с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 документирован иностранным паспортом Украины №, выданным *** адрес***.

*** Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

*** УМВД России по Мурманской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания.

*** УМВД России по Мурманской области принято решение о помещении ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенный по адрес***, после отбытия им наказания, назначенного по приговору суда, начиная с ***, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением *** суда *** от *** ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на срок до 60 суток, то есть до *** включительно или до исполнения решения о его депортации.

В настоящее время ФИО2 фактически содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адрес***.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение и продление сроков пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина, и, при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ.

Поскольку в отношении гражданина ФИО2 принято решение о депортации, которое в настоящее время, как и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в установленном законом порядке не отменены и незаконными не признаны, законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеется.

Однако, в связи с наличием объективных причин, которые следуют из пояснений представителя административного истца УМВД России по Мурманской области и обстоятельств дела, осуществление депортации не может быть исполнено в кратчайшие сроки, что требует пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, при том, что у административного истца имеется необходимость в осуществлении процедуры депортации административного ответчика.

Оценивая достаточность и эффективность мер, принимаемых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации, необходимо учитывать общеизвестный факт затрудненности фактического взаимодействия с Украиной по вопросу депортации граждан Украины в связи с проведением специальной военной операции.

Объективных и достоверных сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении судом не получено, и закон не содержит.

Довод административного ответчика о нарушении его прав длительным содержанием в специальном учреждении подлежит отклонению, поскольку помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации (охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц), и соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Критерием оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан является наличие у административного ответчика непогашенной судимости за совершение преступления в сфере оборота наркотических средств, за которое он был привлечен к уголовной ответственности указанным выше приговором.

При таких обстоятельствах временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика ФИО2 при продлении срока его пребывания в специальном учреждении являются соразмерными и определяются судом с учетом времени, необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации, возможность которой не утрачена.

Довод административного ответчика о наличии у него в адрес*** в найме квартиры и согласие потенциального работодателя на его трудоустройство не является юридически значимым при рассмотрении настоящего дела, так как распоряжение о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика нежелательным и решение о его депортации за пределы Российской Федерации не отменены и не признаны незаконными.

Суд приходит к выводу, что несмотря на то, что в настоящее время УМВД России по Мурманской области по объективным причинам лишено возможности завершить процедуру депортации, данная возможность не утрачена, процедура депортации может быть завершена после открытия государственных границ Российской Федерации и Украины.

Учитывая вышеизложенное суд находит административные исковые требования УМВД России по Мурманской области подлежащими удовлетворению, полагая разумным и справедливым продлить срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области на 60 дней, по *** включительно, однако, это не исключает возможности исполнения решения о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 179-180, 267, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Мурманской области о продлении срока содержания иностранного гражданина – ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания иностранного гражданина – ФИО2, родившегося ***, ***, гражданина Украины в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Кольскому району Мурманской области, расположенном по адрес***, на срок до 60 суток, то есть до *** включительно или до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья *** Н.А. Иванова

***

***

***

***

***

***

***

***

***