64RS0004-01-2025-003732-39

Дело № 2-2791/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года город Балаково

Саратовская область

Балаковский районный суд Саратовской области в составе судьи Петрова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Титаренко В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее – ОСФР по Саратовской области) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начал трудовую деятельность, когда был принят на работу на должность <данные изъяты> В данной должности ФИО1 проработал по ДД.ММ.ГГГГ и был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал шофером фильмотеки в ГОРОНО <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем автомобиля в транспортном цехе завод им. Дзержинского города Балаково Саратовской области. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем на Автотранспортном предприятии № (АТП-33) Министерства автотранспорта Таджикской ССР. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал слесарем-ремонтником хозтранспортно-складского цеха Исфаринского гидрометаллургического завода, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на данном предприятии в хозяйственно-транспортном складском хозяйстве – водителем погрузчика. В порядке перевода ФИО1 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ слесарем на Исфаринском межрайонном предприятии «Автомотосервис и торговля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем в цехе спецтехники УПНП и КРС-3 п/о «Таджинефть». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят в члены колхоза «Борьба за мир» <адрес> Саратовской области, в котором истец также осуществлял трудовую деятельность. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал сначала слесарем-сантехником, а затем – водителем в УМЖХ №. В период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал водителем автомобиля в ООО «Балаковские минеральные удобрения», а затем ДД.ММ.ГГГГ был уволен в порядке перевода в ООО «Автотранспортное предприятие «Автомобилист», где осуществлял трудовую деятельность в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был уволен в порядке перевода в ООО «Ресурстранс», где работает по настоящее время.

Выработав 42 года страхового стажа и достигнув 62 лет, 3 сентября 024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии. Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с тем, что он не имеет необходимых 42 года страхового стажа, а возраста 64 лет еще не достиг. Данным решением ответчика в страховой стаж не были включены периоды трудовой деятельности ФИО1. протекающие на территории Республики Таджикистан. ОСФР по Саратовской области в своем решении указано, что при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж с учетом норм международных договоров, основанных на пропорциональном принципе, предусматривающем суммирование страхового стажа, приобретенное на территории РФ, со стажем, имевшим место на территории государства-контрагента, стаж, приобретенный на территории иностранного государства, не учитывается. Такой стаж может быть учтен только при определении права на страховую пенсию по старости на общих основаниях. По мнению истца данный вывод ОСФР по Саратовской области ошибочен, поскольку это прямо предусмотрено договором о сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Решением ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, которым также в стаж ФИО1 не включены периода его трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан.

Кроме того, в страховой стаж ФИО1 не включен период прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку якобы служба ФИО1 проходила на территории Республики Таджикистан. Вместе с тем, ФИО1, являясь гражданином СССР. Походил действительную военную службу в составе Вооруженных сил СССР, выполнял возложенную на него Конституцией СССР обязанность. По мнению истца, период прохождения военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР подлежит включению в трудовой стаж гражданина независимо от места призыва его на военную службу.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части; возложить на ОСФР по Саратовской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по изготовлению тары на тарном участке цеха № Исфаринского химического завода <адрес> ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения службы по призыву в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на Автотранспортном предприятии № (АТП-33) Министерства автотранспорта Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника хозтранспортно-складского цеха Исфаринского гидрометаллургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя погрузчика в хозяйственно-транспортном складском хозяйстве Исфаринского гидрометаллургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря на Исфаринском межрайонном предприятии «Автомотосервис и торговля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в цехе спецтехники УПНП и КРС-3 п/о «Таджинефть»; возложить на ОСФР по Саратовской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, пояснив также, что досрочная пенсия должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по достижении возраста 62 лет.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском ФИО1 не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, в которых указано, что в длительный страховой стаж для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются исключительно периоды работы и иной деятельности на территории Российской Федерации, т.е. периоды работы за границей не учитываются при исчислении пенсии за длительный стаж, несмотря на наличие между Российской Федерацией и каким-либо государством международных соглашений в области пенсионного обеспечения. Спорные периоды работы и военной службы истца имели место за переделами РСФСР - на территории Республики Таджикистан (Таджикской ССР). Требования ФИО1 о включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются также необоснованными.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.1. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением о назначении пенсии.

Решением Управления установления пенсии ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ отменено решение № от ДД.ММ.ГГГГ, принято новое решение, которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в стаж ФИО1 не включены периода его трудовой деятельности на территории Республики Таджикистан: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего по изготовлению тары на тарном участке цеха № Исфаринского химического завода <адрес> ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности шофера фильмотеки ГОРОНО <адрес> ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя на Автотранспортном предприятии № (АТП-33) Министерства автотранспорта Таджикской ССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря-ремонтника хозтранспортно-складского цеха Исфаринского гидрометаллургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя погрузчика в хозяйственно-транспортном складском хозяйстве Исфаринского гидрометаллургического завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря на Исфаринском межрайонном предприятии «Автомотосервис и торговля», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя в цехе спецтехники УПНП и КРС-3 п/о «Таджинефть».

В указанные спорные периоды ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан (ранее – Таджикской ССР).

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное государствами – участниками Содружества Независимых Государств.

Однако, в соответствии с Официальным сообщением МИД России ДД.ММ.ГГГГ прекращается действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Кроме того, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с вступлением в силу Договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор от ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ «О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (статья 21 Договора от ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку ФИО1 обратился за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть после того как Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан стали регулироваться Договором от ДД.ММ.ГГГГ, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы именно данного Договора.

Согласно статье 9 Договора от ДД.ММ.ГГГГ каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (пункт 1).

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (пункт 2).

Таким образом, в силу условий Договора от ДД.ММ.ГГГГ при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Положения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ прекратившего действие не подлежат применению органами государства, если иное не установлено в самом договоре или соглашении Российской Федерации.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж (мужчины - 42 года, женщины - 37 лет), предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного выше Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимо выполнение работы и (или) иной деятельности на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Тем самым, законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в льготный стаж, как условия назначения страховой пенсии по старости, периодов работы в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и, как следствие, об отсутствии у ФИО1 необходимого для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхового стажа на территории Российской Федерации со дня обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ.

Часть 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Согласно сведениям, содержащимся в военном билете НС №, ФИО1 проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> призван ДД.ММ.ГГГГ Исфаринским РВК Ленинабадской области, проходил срочную военную службу войсковой части 17646 (место дислокации в 1980-1982 годах – пгт Тайцы. <данные изъяты>) в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №. дано из книги алфавитного учета рядового и сержантского состава, направлен с Исфаринский РВК Ленинабадской области) в должности «начальник радиостанции войсковой части 52274» в звании «рядовой». Войсковая часть 52774 в 1980-1982 годах входила в состав войсковой части 17646 и дислоцировалась в г. Лодейное П.Л. области. Войсковая часть 02447 в 1980-1981 годах входила в состав войсковой части 17646 и дислоцировалась в <данные изъяты> области.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военной службы ФИО1 по призыву подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного установления пенсии по старости, решение ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в данной части подлежат признанию незаконным, а исковые требования ФИО1 в указанной части – подлежат удовлетворению.

При этом ДД.ММ.ГГГГ военной службы не подлежит включению в стаж, необходимый для установления пенсии по старости, так как указанной Архивной справкой подтвержден период военной службы ФИО1 только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предъявляя исковые требования к ОСФР по Саратовской области, ФИО1 ранее просил также возложить на ответчика обязанность включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена колхоза «Борьба за мир» <адрес> Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 были уточнены исковые требования, однако отказа от исковых требований в данной части в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом не было заявлено.

Решением ОСФР по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанный период был включен в общий страховой и трудовой стаж ФИО1, в связи с чем исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требований о возмещении судебных расходов истцом не заявлено.

Руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из стажа ФИО1 (паспорт <...>), необходимого для досрочного установления пенсии по старости, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж ФИО1 (паспорт <...>), необходимый для досрочного установления пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области – отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2025 года.

Судья