Дело № 2а-322/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Сипиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области 12 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности оборудовать котельную резервным источником энергии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шатровского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности в срок до 01.01.2023 оборудовать резервным источником энергии котельную, расположенную по адресу: .

В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в части бесперебойного прохождения отопительного сезона было установлено, что в нарушение требований ст.ст. 6, 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 7, 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, расположенная в котельная, относящаяся к особо важным объектам коммунального хозяйства, используемая для отопления образовательных и медицинских учреждений, не оборудована электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Прекращение подачи электроэнергии на котельную в зимний период может привести к размораживанию теплосетей социальных объектов и повлечь за собой наступление таких негативных последствий, как причинение значительного материального ущерба, угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области представил в суд заявление о признании исковых требований (л.д.107). В отзыве на иск указано, что бюджет Шатровского района Курганской области ограничен. В Правительство Курганской области ежегодно направляются сведения об обеспеченности автономными резервными источниками энергии, заявки на выделение денежных средств для их приобретения. В результате проведенной работы 30.08.2022 на основании заключенного договора с ООО «Регионгазкоплект» осуществлена поставка дизельного генератора (л.д.81-83).

Представители ответчика Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, заинтересованного лица МУП «Коммунальное хозяйство» в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело по общим правилам административного судопроизводства, в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца прокурор Шатровского района Киселев А.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что входит в состав территории Шатровского муниципального округа Курганской области (статья 4 Устава муниуипального образования).

Здание котельной, расположенное по адресу: , находится в собственности Шатровского муниципального округа и передана в хозяйственное ведение МУП Комхоз, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.35-36), постановлением Администрации Шатровского района Курганской области от 12.05.2017 № 126 (л.д.5-8).

Данная котельная обеспечивает теплоснабжение объектов, расположенных на территории , включая многоквартирные жилые дома, школу, детский сад, ФАП; категория надежности электроприемников – вторая; резервный источник питания отсутствует (справка л.д.10).

Отсутствие резервного источника электроснабжения котельной создает угрозу надежности теплоснабжения , то есть угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, и, как следствие, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в данном населенном пункте, к причинению значительного материального ущерба, а также к угрозе жизни и здоровью граждан.

В свою очередь, обязанность по обеспечению надежного энергоснабжения поселений, расположенных на территории Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, как и обязанность по защите населения от угрозы наступления чрезвычайных ситуаций, возлагается на Администрацию муниципального образования.

В силу п.4 ч.1 ст.14, ч.1 ст.15, п.4 ч.1 ст.16, п. 4.2 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

На основании ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена проверка готовности к отопительному сезону как муниципальных образований, так и теплоснабжающих (теплосетевых) организаций, которые обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Подпунктами «а», «г», «д», «ж» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях.

Согласно пункту 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Пунктом 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).

Из положений ст.ст.209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 4, 7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, организация бесперебойного электроснабжения здания котельной, находящейся в собственности Шатровского муниципального округа Курганской области, относится к компетенции Администрации округа.

Доказательства фактической передачи резервного источника питания МУП «Комхоз» для котельной в на день судебного разбирательства в суд не представлены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Представитель ответчика заявил о признании иска.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенного, суд принимает признание иска административным ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст.157 КАС РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Шатровского района Курганской области удовлетворить полностью.

Возложить на Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области обязанность в срок до 01.01.2023 обеспечить котельную, расположенную по адресу: , электроснабжением от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Идентификатор Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области: №.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «13» сентября 2022 года в «16» час. «30» мин.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина