Дело №2а-960/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 октября 2023 года г. Орск
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Колесниковой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Звягиной А.С.,
с участием представителя административного истца прокурора города Оренбурга помощника прокурора Советского района г. Орска Васильева Д.А., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Оренбурга обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав, что в ходе проведения мониторинга состояния законности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения был выявлен факт наличия действующего водительского удостоверения у ФИО1, имеющей медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с установленным ей диагнозом ***. Полагал, что наличие у административного ответчика водительского удостоверения создает предпосылки для возможности управления транспортными средствами и, как следствие, возникновения угрозы для жизни и здоровья иных участников дорожного движения.
Административный истец просил прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и изъять водительское удостоверение административного ответчика.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, от 28.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГАУЗ «Городская больница» г. Орска.
В судебном заседание представитель административного истца прокурора города Оренбурга помощник прокурора Советского района г. Орска Васильев Д.А. на требованиях административного иска настаивал, по основаниям, изложенным в нем.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Не согласилась с проведенной экспертизой, поскольку она была проведена без ее участия и без проведения каких-либо дополнительных исследований. Комиссия экспертов ссылалась на результаты ***. Природа ее *** неясна, ***. Она ежедневно принимает препараты, назначенные врачом, много лет управляет автомобилем, угрозы не представляет. Ей не известно, имеется ли у нее диагноз ***
Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска, суду показал, что не согласен с экспертным заключением, исследование проведено необъективно, нет ответа на поставленный в определении суда вопрос. Экспертная комиссия проверяла правильность постановки диагноза, поставленного врачами ранее, а не факт существования указанного диагноза на сегодняшний момент. Врачами-экспертами были исследованы документы от 2015 года, которые они и подтвердили, тем самым комиссия не произвела никаких действий самостоятельно. Эксперты не провели никаких инструментальных исследований. Природа заболевания административного ответчика не ясна. Выводы о том, что данное заболевание является пожизненным и подлежит снятию, отсутствуют. Записи от 2021-2023 годов были сделаны без обследования самого административного ответчика, она приходила только за получением рецептов на лекарственные препараты. Необходимо установить факт наличия диагноза на сегодняшний момент.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица ГАУЗ «Городская больница» г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом.
Заслушав участников дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № категории *** на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик…
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту *** Перечня к таким противопоказаниям относится заболевание *** - ***.
Согласно ответу ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 неоднократно обращалась *** (последнее обращение -ДД.ММ.ГГГГ), ей установлен диагноз: ***): ***. ФИО1 имеет заболевание, которое входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 (л.д.62).
По ходатайству представителя административного ответчика определением суда от 25.07.2023 по делу назначена судебно - медицинская экспертиза. Проведение экспертизы поручено врачам-экспертам ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (л.д.69-70).
Перед экспертами был поставлен вопрос: имеются ли у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заболевания ***, включенные в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064?
Согласно выводам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был установлен диагноз по *** с ***. Таким образом, у гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется заболевание ***, входящее в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (л.д.139).
Допрошенные в судебном заседании врачи-эксперты 1, 2 пояснили, что они в ходе экспертизы проверяют правильность диагноза, изучают медицинскую документацию, находят подтверждение диагноза, который на сегодняшний день имеется. Диагноз *** неизлечимый, ставится на основании анамнеза пациента, остальные методы исследования не имеют необходимости для постановки диагноза. Также эксперт 2 показал, что ФИО1 в ходе проведения экспертизы лично не обследовалась, поскольку в этом не было необходимости. Согласно медицинской документации пациентка в период с 2013-2022 годы была осмотрена более 6 раз, этих сведений достаточно. Если данный диагноз был выставлен пациенту, было *** в течение времени более 24 часов, то законодательно всё верно. Эксперт 2 пояснил, что наличие установленного диагноза «эпилепсия» препятствует управлению транспортным средством, несмотря на прием лекарственных препаратов. Врач-эксперт 1 показал, что, указанный в диагнозе ФИО1 код по ***.
У суда нет оснований не доверять экспертам ГБУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы», поскольку врачи-эксперты обладают необходимой квалификацией и предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кроме того, выводы экспертов мотивированы, согласуются с исследовательской частью заключения, их правильность подтверждается иными доказательствами, в том числе ответом и.о. главного врача ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» от ДД.ММ.ГГГГ №. Суд не усмотрел оснований для назначения повторной судебно-медицинской экспертизы, в ходатайстве представителя ответчика о ее назначении отказал.
Довод представителя ответчика о том, что в ходе проведения экспертизы необходимо было личное обследование административного ответчика не состоятелен, так как в ходе допроса в судебном заседании эксперты пояснили, что необходимости личного осмотра ответчика не имелось, представленных медицинских документов было достаточно для ответа на поставленный судом вопрос.
Суд отклоняет довод представителя ответчика ФИО2 о том, что диагноз *** был установлен ответчику давно, доказательств его правильности и наличия на сегодняшний день не имеется, поскольку он не основан на законе. Допрошенные эксперты суду показали, что указанное заболевание неизлечимо, и установленный единожды диагноз снятию не подлежит, при этом медикаментозная терапия, принимаемая ФИО1, не излечивает заболевание, а лишь купирует ***.
Довод административного ответчика о том, что у нее длительное время отсутствовали ***, опровергается медицинской документацией, содержащей сведения о том, что последний *** был зафиксирован в марте 2022 года, также имеются записи о *** в 2013, 2015 и в 2018 годах.
Суд не может согласиться с показаниями врача*** ГАУЗ «Городская больница» г. Орска 3, допрошенного в судебном заседании 25.07.2023 в качестве специалиста, о том, что установленный административному ответчику ФИО1 диагноз с кодом *** не является противопоказанием к управлению транспортными средствами в том случае, если стаж управления лица автомобилем более 5 лет без применения таблеток, при отсутствии ***, так как они не основаны на законе. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 в пункте *** содержит заболевание *** без каких-либо оговорок. Допрошенные в судебном заседании врачи-эксперты также подтвердили ошибочность пояснений специалиста 4 в названной части.
Наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортным средством, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению ей транспортными средствами. Водительское удостоверение подлежит сдаче административным ответчиком в органы РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» после вступления в силу настоящего решения суда.
Руководствуясь статьями 157, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством, на основании водительского удостоверения № категории ***, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № категории ***, выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Орское» после вступления в силу настоящего решения суда.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись А.Н. Колесникова
Мотивированное решение составлено 5 октября 2023.
Судья подпись А.Н. Колесникова
Копия верна.
Судья А.Н. Колесникова