Дело № 2а-746/2023

УИД № 42RS0042-01-2023-000901-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Васильевой Ю.Н.,

при секретаре Терехиной Т.С.,

с участием помощника прокурора Вострилковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке Кемеровской области 10 мая 2023 года административное дело по административному иску Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г.Новокузнецку обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

Требования мотивированы тем, что с 06.12.2019 на профилактическом учете в отделе полиции «.....» Управления МВД России по ..... под административным надзором состоит ФИО1, которая была осуждена 10.03.2016г. приговором Новоильинского районного суда Кемеровской области при опасном рецидиве за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст.228.1 УК РФ к реальному лишению свободы, наказание по которому на основании ст. 70 УК РФ в окончательное наказание по приговору мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка от 08.10.2018 года.

30.08.2019 ФИО1 освобождена по отбытию срока наказания из исправительного учреждения ФКУ ..... ГУФСИН РФ по ...... Срок погашения судимости 30 августа 2027г.

Административный надзор в отношении ФИО1 установлен решением от 26.11.2019 года Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области сроком на 8 лет, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях; запрета выезда за пределы ..... без уведомления органов внутренних дел.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного отдела полиции «.....» Управления МВД России по ....., поднадзорная ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроена, проживает с матерью ....., была замечена в употреблении спиртных напитков, в быту допускает конфликтные ситуации с матерью. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, неоднократно привлекалась к административной ответственности, нуждается в постоянном контроле.

В период 2022 года поднадзорная ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за невыполнение ограничений и обязанностей при исполнении административного надзора, а именно:

- 20.06.2022 ФИО1 не явилась на регистрацию согласно графика, за что была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КРФ об АП. постановлением Врио зам начальника ОП «.....» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 24.06.2022г.,

- 04.07.2022 ФИО1 не явилась на регистрацию согласно графика, за что была привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КРФ об АП. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка - мировым судьей судебного участка № 1 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 05.08.2022г.

Поскольку административный надзор, установленный решением от 26.11.2019 года Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области не оказывает должным образом профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установленные ранее ограничения недостаточны для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, на основании ч.3 ст. 4, ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении нее необходимо установить дополнительные ограничения.

Управление МВД России по г. Новокузнецку просит в целях предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, ограничения, ранее установленные решением от 26.11.2019 года Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области в отношении ФИО1 дополнить ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., судебном заседании исковые требования в части увеличения ФИО1 количества явок до трех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства поддержала.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что в настоящее время неофициально работает официанткой в ресторане «.....», где осуществляется продажа алкогольной продукции и эта работа является единственным источником дохода ее семьи. Официально трудоустроиться не может при наличии судимостей. Уважительных причин неявок на регистрацию в ОВД не имеет, в последний раз (в июле 2022 г.) – проспала. Сама она (ФИО1) алкоголь употребляет, но не злоупотребляет, наркотики не употребляет. Между ней и мамой иногда возникают конфликты.

В судебном заседании помощник прокурора Новоильинского района г. Новокузнецка Вострилкова Е.В. считает, административные исковые требования Управления МВД России по г.Новокузнецку к ФИО1 в части возложения на поднадзорную ФИО1 ограничения в виде увеличения количества обязательных явок до трех раз в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В удовлетворении административных исковых требований о возложении на поднадзорную дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, просила суд отказать, поскольку установлено, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность без официального трудоустройства в заведении, где осуществляется продажа алкогольной продукции.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64- ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15, при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 осуждена:

- 10.03.2016 Новоильинским районным судом г. Новокузнецка по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, с применением ч.5 ст.74, ст. 70 УК РФ (приговор Новоильинского районного суда г. Новокузнецка от 06.07.2015 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ) окончательно к 3 годам 3 месяцам реального лишения свободы,

- 08.10.2018 мировым судьей судебного участка № 2 Новоильинского судебного района г. Новокузнецка по ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ (приговор от 10.03.2016) окончательно к 1 году реального лишения свободы.

30.08.2019 года ФИО1 освобождена из ФКУ ..... ГУФСИН России по ..... по отбытию срока наказания.

Решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.11.2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, т.е. до 30.08.2027 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания или фактического нахождения; запрета посещения массовых мероприятий и участие в таких мероприятиях; запрета выезда за пределы ..... без уведомления органов внутренних дел.

Согласно материалам дела и пояснениям административного ответчика, в период 2022 года ФИО1 в период нахождения под административным надзором дважды допускала нарушения установленных судом обязанностей, игнорируя явки у ОВД для регистрации согласно графика без уважительных причин, за что дважды привлекалась к административной ответственности по ч. 1 и ч.3 ст. 19.24 КРФобАП.

Согласно представленной в дело характеристики ФИО1 официально не трудоустроена, проживает с матерью ....., была замечена в употреблении спиртных напитков, допускает конфликты в быту. При проведении профилактической работы должных выводов для себя не делает, нуждается в постоянном контроле.

Принимая во внимание представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, которая в течение года два раза совершила административные правонарушения, направленные против порядка управления, характеризуется по месту жительства как лицо, допускающее конфликты в быту и употребляющее спиртные напитки, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований и установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде увеличения количества явок до трех раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации, что позволит предупредить совершение ею других правонарушений, окажет на нее профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, будет достаточным для контроля за ней.

При этом, учитывая, что ФИО1 в настоящее время осуществляет трудовую деятельность на предприятии общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, суд не усматривает оснований для дополнения ФИО1 ранее установленных ограничений, в виде запрета посещения указанных мест, таковое не является необходимым и обоснованным, не отвечает в данном случае цели предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, а напротив его назначение несоразмерно ограничивает права поднадзорного лица на труд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ..... года рождения, уроженки ....., к ранее установленным решением Новоильинского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 26.11.2019 года административным ограничениям сроком на 8 лет дополнительные административные ограничения в виде увеличения обязательной явки с 2 (двух) до 3 (трех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Управления МВД России по г. Новокузнецку – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда через Новоильинский районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней.

Судья: Ю.Н. Васильева

Мотивированное решение изготовлено 10.05.2023 г.

Судья: Ю.Н. Васильева