Дело №2-208/2023
УИД 36RS0032-01-2022-001652-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2023 года п. Рамонь
Рамонский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Кожуховой М.В.,
при секретаре Клетрове И.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Экотехнологии» о расторжении договора на вывоз твердых коммунальных отходов,
установил:
ФИО1 обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с требованиями к ОАО «Экотехнология» о расторжении договора на вывоз твердых коммунальных отходов, мотивируя тем, что он является собственником жилого дома по адресу: <.......>. ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и ОАО «Экотехнология» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области. В соответствии с данным соглашением ОАО «Экотехнология» после утверждения тарифа на единую услугу на обращение с ТКО приступает к выполнению своих обязательств.
28.12.2018 в официальном печатном издании «Коммуна» ОАО «Экотехнология» разместила предложение о заключении с ним публичного договора на оказание услуг регионального оператора на обращение с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 от 12.11.2016, в связи с чем, Договор был заключен и с истцом.
Истец считает его подлежащим расторжению, поскольку, как указано в Постановлении Правительства РФ № 103 от 31.08.2018 обязанность обустройства площадок для накопления отходов лежит на органах местного самоуправления или управляющих компаниях.
Указанную обязанность ни АО «Экотехнологии», ни органы местного самоуправления данную обязанность не выполнили и не обустроили такую площадку для <.......>.
С 28.12.2018 по настоящее время, начисляя плату АО «Экотехнология» не оказывает истцу услуги по вывозу ТКО.
В судебном заседании:
Истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования. Обратил внимание, что не является пользователем услуг АО «Экотехнология», в связи с чем договор подлежит расторжению, он выбрасывает мусор в контейнер, расположенный на пляже и принадлежащей на праве собственности ООО «Омега», которые без услуг АО «Экотехнологии» осуществляют его вывоз. При этом, обратил внимание, что за то, что он выбрасывает мусор в данный контейнер, он на договорных условиях оказывает услуги ООО «Омега».
Ответчик: АО «Экотехнологии» - о слушании дела извещены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, свою позицию по заявленным требованиям не высказали.
Третьи лица, привлеченные к участию администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, Департамент жилищно-коммунального хозайства и энергетики Воронежской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, свою позицию по заявленным требованиям не высказали.
По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных правах.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Как следует из представленных материалов, между ФИО1 и АО «Экотехнологии» заключен публичный договор на оказание услуг регионального оператора на обращение с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.
25.10.2022 ФИО1 обратился в ОАО «Экотехнология» с требованием о расторжении данного договора, который в добровольном порядке расторгнут, не был.
Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.10.2022, направленного по обращению ФИО1, по информации регионального оператора оказание услуг по обращению с ТКО АО «Экотехнологии» осуществляется со всех организованных мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории с. Чертовицы Рамонского муниципального района. Отмечено, что у регионального оператора отсутствует техническая возможность проезда по части <.......> Департаментом в адрес администрации Айдаровского сельского поселения направлено уведомление о необходимости организации места (площадок) накопления ТКО в максимально возможной близости к домовладениям по <.......>.
Из сообщения АО «Экотехнологии», направленном ФИО1 по результатам рассмотрения его заявления следует, что в зону деятельности регионального оператора (АО «Экотехнологии») входит, в том числе, и Рамонский муниципальный район. Граждане не имеют право отказаться от предоставляемой услуги и обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к компетенции органов местного самоуправления. При этом, местом накопления является территория, имеющая подъездной путь, твердое асфальтовое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых, сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Оказание услуг по обращению с ТКО со стороны АО «Экотехнологии» осуществляется со всех мест накопления ТКО, расположенных на территории <.......> в полном соответствии с нормами СанПиН и фактическому объему образованного ТКО, в связи с чем оснований для расторжения такого договора не имеется.
Из справки ООО «Омега» следует, что администрация пляжа, расположенного в Рамонском районе с. Чертовицы разрешает ФИО1 пользоваться контейнерами для сбора мусора, установленными на территории пляжа.
Из справки ООО «Омега» следует, что мусорные контейнеры, расположенные на территории пляжа являются собственностью ООО «Омега» и между ООО «Омега» и ФИО1 заключен договор, по условиям которого ФИО1 занимается с детьми по обучению плаванием, за это он пользуется имеющимися на пляже контейнерами для мусора. Условия договора сторонами не нарушаются.
Представленные фотоматериалы подтверждают, что ФИО1 пользуется контейнерами, установленными ООО «Омега».
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 подтвердил, что ФИО1 пользуется контейнерами для мусора установленными на пляже, обратил внимание, что рядом с домом, в котором проживает ФИО1 отсутствуют площадки для сбора мусора. Даже до контейнеров, установленных на пляже идти от дома ФИО1 не близко, но это самые близкие площадки, где можно выбросить мусор. ФИО1 пожилой человек и оказывает ООО «Омега» услуги, поскольку на пляже занимается с детьми и учит их плаванию. Его сын (свидетеля) также тренируется у него. Вокруг дома ФИО1, в котором тот проживает один, без семьи, проживают только дачники и то, в основном в летнее время.
Разрешая заявленные требования суд принимает во внимание следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Выбор способа защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами.
Правительство Российской Федерации, реализуя полномочие, предоставленное ему статьей 5 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", утвердило Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона под твердыми коммунальными отходами понимаются, в частности, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно статье 24.7 этого же Федерального закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются такие отходы и находятся места их накопления (пункт 4). Данный договор заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5).
Раздел 1.1 Правил закрепляет порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В частности, пункт 8.17 этого раздела предусматривает обязанность регионального оператора известить потенциальных потребителей всеми доступными способами о необходимости заключения такого договора, а после утверждения единого тарифа на его услуги разместить в соответствующих средствах массовой информации адресованное потребителям предложение о заключении договора и текст типового договора, и предоставляет потребителям право направить заявку на заключение такого договора; пункт 8.18 устанавливает порядок оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и ее оплаты потребителем до дня заключения договора.
С 1 января 2016 г. собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей указанного кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону "Об отходах производства и потребления" - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пунктом 15 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что допускается сбор и удаление (вывоз) твердых коммунальных отходов с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках).
Гражданское законодательство основывается на том, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного поведения (пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 309 ГК РФ).
В силу пункта 1 статьи 310 того же Кодекса, в силу которого односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами;
Право на отказ от договора следует из положений ст. 782 ГК РФ и ст. 32 Закона о защите прав потребителя.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
В силу ст. 32 Закона о защите прав потребителей потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору.
В судебном заседании установлено и доказательств обратного не представлено, что АО «Экотехнологии» фактически не оказывает и не оказывало услуги ФИО1 по транспортировке бытовых отходов по договору, заключенному с истцом, соглашение о досрочном расторжении договора между сторонами не достигнуто, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств несения расходов по данному договору, суд приходит к выводу о возможности расторжения договора.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к АО «Экотехнологии» о расторжении договора на вывоз твердых коммунальных отходов удовлетворить.
Расторгнуть публичный договор, заключенный 28.12.2018 между АО «Экотехнологии» и ФИО1 по оказанию услуг региональным оператором на обращение с ТКО на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Судья М.В. Кожухова
Мотивированное решение
составлено 27.03.2023