Решение по делу № 02-10407/2024 от 11.11.2025 - о признании незаконными требования по ограничению режима потребления электроэнергии, признании недействительным уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии и возложении обязанности осуществить подачу электрической энергии.

Категория дела О запрете введения режима ограничения подачи электроэнергии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, как следует из положений действующего законодательства, гражданам - потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кабановой Н.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1547/2025 по иску Администрации Конаковского адрес к адрес в лице адрес Тверь, филиалу ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» о признании незаконными требования по ограничению режима потребления электроэнергии, признании недействительным уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии и возложении обязанности осуществить подачу электрической энергии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Конаковского адрес обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что ООО «Теплосеть» является ресурсоснабжающей организацией, которая посредством эксплуатации котельных установок осуществляет производство и поставку тепловой энергии (тепловой энергии на цели горячего водоснабжения и отопления) потребителям адрес. Кроме того, ООО «Теплосеть» является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных домах, которые приняли решение о заключении прямых договоров с ООО «Теплосеть». Согласно уведомлению адрес в лице филиала адрес Тверь от 26.07.2024 года № 1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии» задолженность ООО «Теплосеть» составила сумма Указанным уведомлением адрес уведомило ООО «Теплосеть» о неисполнении/ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и/или услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, в том числе по предварительной оплате по договору электроснабжения (мощности) № 6910201243 от 15.11.2017 г., установило срок оплаты задолженности до 05.07.2024, а в случае неоплаты указало обязанность ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии. В связи с возможностью возникновения негативных последствий, связанных с отключением электрической энергии адрес в лице адрес на объектах МУП «Теплоэнерго», и, как следствие, нарушения прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг (в т.ч. населения), своевременно оплачивающих энергоресурсы, истец просит:

запретить Публичному акционерному обществу «Россети Центр», в том числе Конаковскому РЭС филиала ПАО «Россети Центр» «Тверьэнерго» совершать действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств ООО «Теплосеть» по точкам поставки электрической энергии, указанных в уведомлении Акционерного общества

«АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 26.07.2024 № 2 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 15.11.2017 № 6910201243, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Теплосеть», не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергетики, в том числе на объектах электросетевого хозяйства;

Признать требования Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь ввести полное ограничение режима потребления электроэнергии в отношении энергопринимающих устройств ООО «Теплосеть» по точкам поставки электрической энергии, указанным в уведомлении Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 26.07.2024 № 1 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 15.11.2017 № 6910201243, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и МУП «Теплоэнерго», незаконными;

Признать недействительным уведомление Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь от 26.07.2024 № 1 о введении ограничения режима потребления электроэнергии по договору энергоснабжения от 15.11.2017 № 6910201243, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Теплосеть»;

Обязать Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного подразделения «АтомЭнергоСбыт» Тверь обеспечивать поставку электрической энергии на электропринимающие устройства МУП «Теплоэнерго» по точкам поставки электрической энергии, указанным в Договоре электроснабжения от 15.11.2017 № 6910201243, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Теплосеть»;

Обратить к немедленному исполнению решение, так как вследствие изложенных особых обстоятельств, замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для граждан, являющихся добросовестными потребителями коммунальных услуг.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили отзывы на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признавая подготовленным дело к рассмотрению, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Суд, исследовав письменные материалы дела приходит к следующим выводам.

Предметом договора энергоснабжения от 15.11.2017 № 6910201243, заключенному между Акционерным обществом «АтомЭнергоСбыт» и ООО «Теплосеть», является поставка электроэнергии ООО «Теплосеть», которое является управляющей организацией спорных многоквартирных домов и, заключая договор поставки электрической энергии, действует в интересах жителей многоквартирных домов, которые используют электроэнергию для бытовых нужд.

По условиям Договора гарантирующий поставщик (ответчик) обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передачи электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии, потребителю (истцу). Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных договором и нормами действующего законодательства (п. 1.1. Договора).

Точки поставки и адреса энергопринимающих устройств потребителя указаны в приложении N 1 к договору (п. 1.4. Договора).

ООО «Теплосеть» является ресурсоснабжающей организацией, которая посредством эксплуатации котельных установок осуществляет производство и поставку тепловой энергии (тепловой энергии на цели горячего водоснабжения и отопления) потребителям адрес. Кроме того, ООО «Теплосеть» является исполнителем коммунальных услуг в отношении потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных домах, которые приняли решение о заключении прямых договоров с ООО «Теплосеть».

Согласно уведомлению адрес в лице филиала адрес Тверь от 26.07.2024 года № 1 «О введении ограничения режима потребления электроэнергии» задолженность ООО «Теплосеть» составила сумма Указанным уведомлением адрес уведомило ООО «Теплосеть» о неисполнении/ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и/или услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электроэнергии, в том числе по предварительной оплате по договору электроснабжения (мощности) № 6910201243 от 15.11.2017 г., установило срок оплаты задолженности до 05.07.2024, а в случае неоплаты указало обязанность ввести частичное ограничение режима потребления электрической энергии.

В свою очередь ООО «Теплосеть» письмом от 05.08.2024 за № 142 уведомило о невозможности ограничения поставки электроэнергии.

В силу пунктов 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным данным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно пункту 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, утвержденных Правительством Российской Федерации на основании статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Направление потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления является неотъемлемым этапом процедуры введения ограничения режима потребления. Его получение потребителем влечет для потребителя обязанность самостоятельно произвести ограничение режима потребления своими энергопринимающими устройствами либо претерпеть последствия введения соответствующего ограничения исполнителем в виде временного прекращения энергоснабжения объекта. При этом названные правовые последствия наступают независимо от признания или непризнания потребителем задолженности, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления (пункты 7, 8, 10, 18 Правил N 442).

Учитывая заинтересованность потребителя в получении ресурса и определении объема своих обязательств перед гарантирующим поставщиком, потребитель в порядке статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд с иском о признании незаконными действий гарантирующего поставщика по направлению уведомления о введении ограничения режима потребления

Исходя из разъяснений, данных в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019) (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 г.), предъявление потребителем электрической энергии иска к гарантирующему поставщику о признании незаконными действий по уведомлению о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии является надлежащим способом защиты прав потребителя.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (часть 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закона N 35-ФЗ) порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями-участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, применяемый в случае нарушения неисполнения обязательств по оплате электрической энергии, утверждается Правительством Российской Федерации.

Основы регулирования отношений, связанных с введением ограничения режима потребления электроэнергии, урегулированы Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее - Правила N 442).

В силу абзаца 2 пункта 1 (1) Правил N 442 ограничение режима потребления - полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил N 442 определено, что ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Таким образом, неоплата потребителем стоимости потребленной электроэнергии является одним из оснований ограничения режима потребления электрической энергии, предусмотренных пунктом 2 Правил N 442.

Оспаривая законность направления уведомлений, истец ссылается на недопустимость введенного ограничения потребления электроэнергии в отношении объектов, обеспечивающего теплоснабжение социально значимых объектов (в частности многоквартирные жилые дома, муниципальные образовательные учреждения).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона N 35-ФЗ потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны согласовать технологическую и (или) аварийную броню.

В силу пункта 14(2) Правил N 861 при осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств заявителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям и категории которых определены в Приложении к Правилам N 442, является обязательным составление акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Потребитель, относящийся к категориям потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такого потребителя (пункт 31(4) Правил N 861).

Таким образом, режим потребления электрической энергии потребителей, перечисленных в Приложении к Правилам N 442 (в том числе организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов канализации населенных пунктов), может быть ограничен только до уровня согласованной аварийной брони.

Поскольку на ООО «Теплосеть» возложены функции по поставке тепловой энергии населению, проживающему в многоквартирных жилых домах, при введении режима полного или частичного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств ООО «Теплосеть» необходимо учитывать положения Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Пунктом 6 Правил N 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121 Правил N 354).

Согласно пункту 122 Правил N 354 действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить, в том числе, к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, к нарушению установленных требований пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан.

Прекращение поставки электрической энергии адрес в лице адрес Тверь и, как следствие, лишение ООО «Теплосеть» возможности с помощью котельных (которые в силу п. 1.4 Договора, Приложения № 1 к Договору относятся к энергопринимающим устройством) производить тепловую энергию для предоставления услуг отопления свидетельствует о том, что указанными действиями гарантирующего поставщика электроэнергии создана угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг.

Пунктом 3 Правил N 442 предусмотрено, что ограничение режима потребления, кроме вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Пунктом 5 (абзац 3) Правил N 442 предусмотрено, что в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "ж" настоящих Правил, не вводится.

Ограничение поставки электрической энергии на теплоисточники приводит к прекращению со стороны ООО «Теплосеть» тепло- и электро- снабжения жилищного фонда, социально-значимых и иных объектов, и, как следствие, является нарушением прав и законных интересов потребителей данной коммунальной услуги, в том числе жителей многоквартирных жилых домов, добросовестно оплачивающих данные услуги.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Правил N 354, граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке. Более того, приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию.

Поскольку ООО «Теплосеть» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей эксплуатацию объектов теплоснабжения и относится к категории потребителей электроэнергии, указанной в Приложении к Правилам N 442, ограничение режима потребления электроэнергии которой может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, совершение адрес в лице адрес Тверь действий по направлению уведомлений о введении частичного (полного) ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) не основаны на нормах действующего законодательства.

Ответчику было заведомо известно о возможном нарушении прав добросовестных абонентов - жителей многоквартирных домов и социальных объектов при прекращении поставки электроэнергии.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются, в том числе обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и защита их прав, ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Реализация адрес в лице адрес Тверь права была осуществлена без соблюдения общих норм действующего законодательства о пределах осуществления гражданских прав, включая нормы о недопустимости злоупотребления доминирующим положением, поскольку коммунальная услуга "теплоснабжение" осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать теплоснабжение помещений, входящих в состав, многоквартирного дома. Услуга теплоснабжения должна оказываться круглосуточно, непрерывно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную Правилами N 354.

С учётом приведённых обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования в отношении неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В этой связи, суд удовлетворяется просьбу истца о приведении решения к немедленному исполнению, принимая доводы истца убедительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить Публичному акционерному обществу «Россети Центр», в том числе Конаковскому РЭС филиала ПАО «Россети Центр» «Тверьэнерго» совершать действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств ООО «Теплосеть» по точкам поставки электрической энергии, указанных в уведомлении Акционерного общества

В силу положений ч. 1 ст. 212 ГК РФ обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.

Судья

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →