Решение по делу № 2А-3111/2023 от 18.12.2023

Дело № 2а-3111/2023

(УИД 69RS0040-02-2023-007371-05)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Крякове Д.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Центрального района г. Твери Денисовой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в рамках административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Твери обратилось в Центральный районный суд г.Твери с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просило установить гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. дополнительные ограничения в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 22.01.2016 Заволжским районным судом гор. Твери по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы на 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области 13.11.2020 года по отбытии срока наказания.

В соответствии с Федеральным законом РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» 02.07.2021 года решением Центрального районного суда гор. Твери ФИО1 был установлен административный надзор сроком по 12.11.2028 года и административные ограничения в виде:

1) два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни установленные этим органом;

2) запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе и с учетом графика выполнения трудовых функций;

3) запрета выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

24.08.2022 года решение суда было исполнено, заведено дело административного надзора. ФИО1, предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение. Несмотря на предупреждение, ФИО1 допускал нарушение ограничений, установленных судом, в связи с чем, решение Центрального районного суда г. Твери от 21.06.2022 ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде:

1) обязательной явки 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел;

2) запрета пребывания вне жилого помещения (места жительства), с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения работе;

3) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Решение суда вступило в законную силу 07.07.2022 года, ФИО1 повторно был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложен на него судом и об ответственности за их нарушение, а также за нарушение обязанностей, предусмотренных законом. Несмотря на предупреждения ФИО1 продолжил допускать нарушение ограничений и обязанностей. По данным сервиса охраны общественного порядка информационно-справочного портала МВД России, ФИО1 совершил в течение года два более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 ст. 11.5, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно: по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ - 2 нарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь положениями Федерального закона № 64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Твери не участвовал, направил письменное ходатайство о рассмотрении административного искового заявления в его отсутствие, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещён надлежащим образом, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В представленном в суд письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц участвующих в деле, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы)

Согласно положениям ч.2 ст.272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом

В силу ст.2 указанного закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу ч.3 ст.3 указанного Федерального закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если, в частности, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, как следует из положений ч.2 ст.3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем определении от 29.05.2018 №1393-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в частности за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), включая административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Судом установлено, что ФИО1 осужден:

22 января 2016 Заволжским районным судом города Твери и по ч. 2 ст. 228 УК РФ, ч. 7 ст. 79 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы на 07 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области 13.11.2020 по отбытии срока наказания.

В соответствии с положениями ст.86 (п. «в» ч.3) УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания;

Документов, подтверждающих факт снятия с административного ответчика судимости до истечения срока ее погашения в материалах дела не имеется.

Таким образом, в отношении ФИО1 судимость не погашена.

Решением Центрального районного суда гор. Твери от 02 июля 2021 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком по 12 ноября 2028 года, а так же административные ограничения в виде:

2) запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения к работе и с учетом графика выполнения трудовых функций;

3) запрещение выезда за пределы муниципального образования, выбранного поднадзорным лицом в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

ФИО1, предупреждался о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение.

Решение Центрального районного суда г. Твери от 21 июня 2022 года ФИО1 были дополнены административные ограничения в виде:

1) запрет пребывания вне жилого помещения (места жительства), с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев привлечения работе;

1) обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

3) запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Решение суда вступило в законную силу 07 июля 2022 года. ФИО1 повторно был предупрежден о наличии ограничений, которые были возложены на него судом и об ответственности за их нарушение, а также за нарушение обязанностей, предусмотренных законом.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на профилактический учет, за ним установлен административный надзор.

ФИО1 предупреждался о наличии административных (временных) ограничений его прав и свобод, а также установленных судом обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ. Так же, ФИО1 был ознакомлен с графиком его прибытия на регистрацию в УМВД России по г. Твери.

Как следует из представленных в материалы дела копий предупреждений от 24.08.2021, 26.07.2022 ФИО1 предупреждался о возможности установления в отношении него дополнительных административных ограничений, в связи с допущенными нарушениями.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из представленных административным истцом копий постановлений по делам об административных правонарушениях №787400/4544 от 09.08.2023, №6138 от 17.10.2023, а так же справки в отношении ФИО1, содержащей сведения о привлечении к административной ответственности усматривается, что ФИО1 неоднократно признавался виновным в совершении правонарушений предусмотренных ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ и ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ.

Из рапорта-характеристики старшего инспектора по АН Центрального ОП УМВД России по Твери ФИО2 от 13.11.2023 следует, что на учете в Центральном ОП УМВД России по <адрес> проживает гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, как лицо, ранее судимое, в отношении которого 02.07.2021 года решением Центрального районного суда гор. Твери (с учетом решения Центрального районного гор. Твери от 21.06.2022 года) был установлен административный надзор сроком по 12.11.2028 года и административные ограничения. ФИО1 по указанному адресу проживает один, официально не Трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками в быту, вследствие чего допускает нарушение административных ограничений, установленных судом обязанностей. С сотрудниками полиции ведет себя вежливо, на профилактические беседы реагирует правильно, по характеру скрытен. Жалоб по месту жительства от соседей не поступало. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Установив вышеизложенные обстоятельства, проанализировав положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы, неоднократного привлечения к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, имеются правовые основания для установления заявленных административным истцом дополнительных ограничений в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Данные дополнительные ограничения назначаются на весь срок административного надзора и способствуют обеспечению необходимого индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного, а также предупреждению совершения данным лицом преступлений и других правонарушений. Такое индивидуальное профилактическое воздействие, кроме того, направлено на защиту государственных и общественных интересов.

Доказательств тому, что в связи с осуществлением трудовой или иной деятельности административный ответчик не сможет исполнять вышеуказанные административные ограничения и обязанности, суду не представлено.

Руководствуясь ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по городу Твери к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений – удовлетворить.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям решением Центрального районного суда гор. Твери от 02 июля 2021 года и решение Центрального районного суда г. Твери от 21 июня 2022 года, в виде: четыре раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные этим органом.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 18 декабря 2023 года.