Решение по делу № 2А-5417/2022 от 12.12.2022 - о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления, обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем снятия запретов на совершение регистрационных действий.

Дело № 2а-5417\2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря2022 года

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой З.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кредитный потребительский кооператив «Семейный капитал» к судебному приставу –исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан –ФИО1, ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – ФИО3, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления, обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем снятия запретов на совершение регистрационных действий,

установил:

Кредитный потребительский кооператив «Семейный капитал» обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Калининским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу КПК «Семейный капитал» денежных средств и обращении взыскания на заложенное имущество.

По итогам реализации заложенного имущества на повторных публичных торгах имущество, на которое судом было обращено взыскание, не было реализовано.

КПК «Семейный капитал», являясь залогодержателем недвижимого имущества (- Нежилое помещение, кадастровый №, находящееся по адресу: Российская Федерация, <адрес>), переданного для реализации на публичных торгах, заявил об оставлении вышеуказанного недвижимого имущества, являющегося предметом ипотеки, за собой.

КПК «Семейный капитал», являясь залогодержателем, реализуя свои права на оставление нереализованного на торгах имущества за собой, обратился в Росреестр для регистрации за собой права собственности на заложенное имущество.

После направления в Росреестр в целях регистрации перехода права собственности на заложенное имущество выяснилось о наличии зарегистрированных в ЕГРН ограничений (запрете на совершение регистрационных действий).

Наличие ограничений препятствует регистрации административным истцом права собственности на недвижимое имущество.

Калининское РОСП г.Уфы были направлены заявления о снятии ограничений, однако были получены отказы.

Полагая, что административный истец, являясь залогодержателем, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также в соответствии с п. 2 ст. 347 ГК РФ, имеет право зарегистрировать право собственности на предмет залога, а также вправе требовать освобождения заложенного имущества от ареста или ограничений обратился с настоящим иском.

Административный истец с учетом уточнений просит суд:

-Признать незаконными постановления, вынесенные судебным приставом- исполнителем Калининского РОСП г. Уфы ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 об отказе в удовлетворения заявлений о снятии ограничений с нежилого помещения, кадастровый №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>:

- Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; номер государственной регистрации: 02№, основание государственной регистрации постановление о запрете на совершение действий регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Калининским РОСП г.Уфы;

- Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; номер государственной регистрации: №, основание государственной регистрации постановление о запрете на совершение действий регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Калининским РОСП г.Уфы;

-Запрещение регистрации, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ; номер государственной регистрации: №, основание государственной регистрации постановление о запрете на совершение действий регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан Калининским РОСП г.Уфы;

-Обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов Административного истца путем снятия вышеуказанных запретов на совершение регистрационных действий с недвижимым имуществом (Нежилое помещение, кадастровый номер: №, находящееся по адресу: Российская Федерация, <адрес>) и направления сведений об их снятии в Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель КПК «Семейный капитал» по доверенности ФИО5 уточненные требования поддержала, просила удовлетворить, при этом указала, что административный истец, являясь залогодержателем, имеет право зарегистрировать право собственности на предмет залога, а также вправе требовать освобождения заложенного имущества от ареста или ограничений, также указала, что им было известно о приостановлении исполнительного производства судом, однако по ее мнению указанное не могло повлиять на снятие ограничений судебным приставом.

В судебном заседании представитель Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по доверенности ФИО6 требования не признала, при этом указала, что ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило заявление о снятии ограничительных мер в отношении недвижимого имущества. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом было вынесено в форме электронного документооборота постановление об отказе в удовлетворении заявлений, поскольку у них имелось определение суда о приостановлении исполнительного производства до вынесения судом решения по заявлению ФИО4 об изменении способа и порядка исполнения решения суда. Указанное постановление в форме электронного документооборота было направлено взыскателю и получено в этот же день. Также считает, что административным истцом пропущен срок для обращения с настоящим иском в суд, поскольку ДД.ММ.ГГГГ им стало известно ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском обратились с пропуском 10-тидневного срока.

На судебное заседание судебный пристав –исполнитель Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан –ФИО1, ФИО7, начальник отдела-старший судебный пристав Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – ФИО3, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, извещены.

Определением Калининского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены административные ответчики и заинтересованные лица: ФИО8, ФИО9, ООО «Феникс», ООО СК «Эксклюзив Строй», МИФНС № 31 по РБ.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по РБ.

На судебное заседание ФИО8. ФИО9, ООО «Феникс», ООО СК «Эксклюзив Строй», ФИО4, МИФНС № 31 по РБ, Управление Ростреестра по РБ не явились, повестки вернулись с указанием на истечение срока хранения.

Изучив материалы дела, исполнительное производство, суд пришел к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов регламентированы Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральным законом "Об исполнительном производстве"), которым определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Законом.

В силу частей 1, 3 статьи 24, части 1 статьи 26, части 1 статьи 27, части 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов.

Частью 2 статьи 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу (пункт 2); повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", статей 2, 4, 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вопросы приостановления исполнительного производства регламентированы статьями 39 - 40 Закона об исполнительном производстве, которыми предусматривается возможность приостановления исполнительного производства, как судом, так и судебным приставом, перечислены основания для приостановления, указано, что исполнительное производство может быть приостановлено полностью либо в части.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлено судом в случае оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Статья 40 Закона об исполнительном производстве предусматривает случаи приостановления исполнительного производства судебным приставом-исполнителем. Причем в части 1 данной статьи указано, что исполнительное производство подлежит приостановлению полностью или частично. То есть законодателем предусматривается возможность полного или частичного приостановления исполнительного производства в зависимости от оснований приостановления и наличия такой целесообразности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ решением Калининского районного суда г.Уфы удовлетворены исковые требования КПК «Семейный капитал» к ФИО8, ФИО9, ООО «Феникс», ООО СК «Эксклюзив Строй», ФИО4 о взыскании заложенности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество, нежилое помещение по <адрес>, путем реализации с публичных торгов с установлением начальной продажной стоимости в размере 8225 600 рублей. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю КПК «Семейный капитал» выданы исполнительные листы в отношении должников, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что согласно пункту 1 части 2 статьи 39 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство может быть приостановлено судом при оспаривании исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. При этом суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа. Исполнительное производство может быть приостановлено в случаях рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Вопрос о приостановлении исполнительного производства разрешается судом, рассматривающим такое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 5 и 6 статьи 45 Закона об исполнительном производстве, судебный акт о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. По приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам возлагается на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом исполнителем,ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%.

ФИО4 обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда по делу КПК «Семейный капитал» к ФИО8, ФИО9, ООО «Феникс», ООО СК «Эксклюзив Строй», ФИО4 о взыскании заложенности по договору займа и обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство ФИО4 о приостановлении исполнительного производства до вынесения судебного акта по заявлению ФИО4 об изменении способа и порядка исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в связи с подачей должником в Калининский районный суд заявления об изменении способа и порядка исполнения решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ Калининским районным судом вынесено определение по которому, заявление ФИО4 об изменении способа и порядка исполнения решения удовлетворено, изменен способ и порядок исполнения решения Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ. начальная продажная стоимость заложенного имущества установлен в размере 15 257 200 рублей. Определение вступило в законную силу.

Административный истец, обращаясь с настоящим иском ссылается на то, что Кооператив, являясь залогодержателем, имеют право зарегистрировать право собственности на предмет залога, а также вправе требовать освобождения заложенного имущества от ареста.

Разрешая заявленные требования, и отказывая в их удовлетворении, суд приходит к выводу об отсутствии по делу совокупности обстоятельств, служащих в соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для удовлетворения административного иска, поскольку не установлено незаконных действий судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворения заявлений о снятии запрета на регистрационные действия в отношении нежилого помещения, поскольку в исполнительном производстве имелось определение суда о приостановлении исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для совершения каких-либо исполнительных действий при наличии судебного акта о приостановления исполнительного производства.

Оспариваемые действия в рамках исполнительного производства N № были связаны с реализацией судебного акта, который является обязательным для исполнения должностными лицами.

В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя составляет десять дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Как следует из материалов дела оспариваемый ответ административным истцом получены ДД.ММ.ГГГГ, (в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни), с данным административными иском Кредитный потребительский кооператив «Семейный капитал» обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть десятидневный срок обращения административным истцом пропущен, административный истец, зная о предполагаемом нарушении своих прав, пропустил десятидневный срок обращения в суд с настоящим иском. Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Кредитный потребительский кооператив «Семейный капитал» к судебному приставу –исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан –ФИО1, ФИО2, начальнику отдела-старшему судебному приставу Калининского районного отдела судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан – ФИО3, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления, обязании устранить нарушения прав и законных интересов путем снятия запретов на совершение регистрационных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К. Сарварова