Решение по делу № 2А-172/2022 от 24.08.2022 | Княгининский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-172/2022

УИД 52RS0037-01-2022-000190-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2022 года г. Княгинино

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Чечина П.С., при секретаре судебного заседания Макушевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к сельскому Совету Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к сельскому Совету Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка федерального законодательства об установлении земельного налога на территории муниципальных образований Княгининского района.

Решением Соловьевского сельского Совета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области» установлен земельный налог в Соловьевском сельсовете Княгининского района Нижегородской области.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 199-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 2 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в связи с принятием Федерального закона "О федеральной территории "Сириус» внесены изменения в главу 31 НК РФ.

Статья 396 НК РФ Порядок исчисления налога и авансовых платежей по налогу дополнена п.7.2 «В отношении земельного участка, сведения о котором представлены в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) производится по налоговой ставке, установленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 настоящего Кодекса, начиная со дня совершения нарушений обязательных требований к использованию и охране

объектов земельных отношений, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 18 настоящей статьи, либо со дня обнаружения таких нарушений в случае отсутствия у органа, осуществляющего федеральный государственный земельный контроль (надзор), указанного в пункте 18 настоящей статьи, информации о дне совершения таких нарушений и до 1-го числа месяца, в котором уполномоченным органом установлен факт устранения таких нарушений».

Кроме того, в п. 15 ст.396 НК РФ указано, что исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трех лет (ранее трехлетнего срока строительства) начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки.

Проверкой установлено, что в настоящее время данные изменения не внесены в решение Соловьевского сельского Совета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191, что противоречит действующему законодательству.

Прокуратурой Княгининского района 11.02.2022 принесен протест на решение Соловьевского сельского Совета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 в адрес Соловьевского сельсовета. Однако16.02.2022 требование привести решение Соловьевского сельского Совета Княгининского района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области» в соответствие с действующим законодательством было отклонено.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным бездействие сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, выразившееся в не приведении в соответствие с действующим законодательством решение Соловьевского сельского Совета Княгининского района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района»; обязать сельский Совет Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района, привести в соответствие с действующим законодательством решение Соловьевского сельского Совета Княгининского района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района.

Административный истец - помощник прокурора Шоркина Д.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

Административный ответчик - представитель сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом, в суд представлено возражение на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 19, 20, 21).

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 37 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.2 ст.150 КАС РФ если лица, участвующие в деле, не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая то, что не явившиеся в судебное заседание лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием рассмотрения дела без их участия, учитывая мнение явившегося в судебное заседание представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно нормам ст.ст. 4, 76 Конституции Российской Федерации систему нормативных правовых актов Российской Федерации составляют федеральные конституционные и федеральные законы, законы субъектов Российский Федерации, а также принимаемые во исполнение них иные нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российский Федерации и органов местного самоуправления. Подзаконные нормативные правовые акты не должны противоречить федеральным конституционным и федеральным законам.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЭ муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 15 Налогового кодекса РФ к местным налогам и сборам относится земельный налог.

В соответствии с п. 4 ст. 12 НК РФ при установлении местных налогов представительными органами определяются налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов, если эти элементы налогообложения не установлены НК РФ.

Судом установлено, что решением Соловьевского сельского Совета Княгининского района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевского сельсовет Княгининского района» на территории муниципального образования установлен земельный налог.

В п. 15 ст.396 НК РФ указано, что исчисление суммы налога (суммы авансовых платежей по налогу) производится с учетом коэффициента 2 в течение трех лет (ранее трех летнего срока строительства) начиная с даты государственной регистрации прав на данные земельные участки.

Проведенной проверкой установлено, что в настоящее время вышеуказанные изменения не внесены в решение Соловьевского сельского Совета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191, что противоречит действующему законодательству.

Прокуратурой Княгининского района принесен протест на решение Соловьевского сельского Совета Княгининского муниципального района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 в адрес Соловьевского сельсовета, однако данный протест был отклонен.

Таким образом, суд считает, что административные исковые требования прокурора Княгининского района Нижегородской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск Прокурора Княгининского района Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к сельскому совету Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области о признании бездействия незаконным, об обязании совершить действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие сельского Совета Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, выразившееся в не приведении решения Соловьевского сельского Совета Княгининского района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области» в соответствие с положениями действующего законодательства.

Обязать сельский Совет Соловьевского сельсовета Княгининского муниципального района Нижегородской области, привести решение Соловьевского сельского Совета Княгининского района Нижегородской области от 22 апреля 2014 года № 191 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Соловьевский сельсовет Княгининского района Нижегородской области» в соответствие с положениями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.С. Чечин