УИД 57RS0001-01-2025-0003483-32 2-409/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Болхов Болховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Резниковой Е.В., с участием истца ФИО3, при ведении протокола секретарем судебного заседания Моисеевой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Болховского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области о признании постоянно проживающей на территории Болховского района и о признании права на дополнительный отпуск,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о признании ее постоянно проживающей в <...> в период с 10.02.1984 по настоящее время и признать за ней право на дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС.

В обосновании требований указывает, что истец с момента своего рождения, с 10.02.1984 по 14.12.2005 проживала со своими родителями по адресу: <адрес>. Далее истец стала проживать с мужем и дочерью в период с 14.12.2005 по 26.02.2008 по адресу: <адрес>; с 26.02.2008 по 21.05.2011 по адресу: <адрес>; с 21.05.2011 по 19.10.2015 по адресу: <адрес>; с 06.11.2015 по настоящее время по адресу: <адрес>. Период с 19.10.2015 по 06.11.2015 сведения о регистрации истца по месту жительства не были внесены в домовую книгу по причине оформления сделки купли-продажи жилого помещения.

Решением ОСФР по Орловской области истцу было отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска и единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС по причине отсутствия документального подтверждения проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995.

На основании изложенного, просит суд признать ФИО3 постоянно проживающей в <...> в период с 10.02.1984 по настоящее время и признать за ней право на дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик - ОСФР по Орловской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Представитель ответчика направил возражения на исковое заявление, в котором указал, что истцом не предоставлено документов, подтверждающих регистрацию в спорный период на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на 01.01.1991 и на 02.12.1995 года.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Закона № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1) установлено понятие социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Закона № 1244-1 действие указанного закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечня населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В целях определения продолжительности постоянного проживания или работы на «загрязненной» территории за периоды до 1 февраля 1998 года учитывается Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-р (далее - Перечень 237-р), с 1 февраля 1998 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582, а с 21.10.2015 года - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074.

С 01.01.2024 учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2023 года № 745-р.

Согласно статье 13 Закона № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8 ч.1).

Меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом установлены статьей 19 Закона № 1244-1, которые предусматривают, что гражданам указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закона гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне радиоактивного загрязнения продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года (п.4 ч.2 ст. 19).

Указанная мера социальной поддержки предоставляется гражданам при обязательном соблюдении условия постоянного проживания (работы) гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим до 2 декабря 1995 года.

При этом продолжительность периода постоянного проживания до 2 декабря 1995 года значения не имеет. Основным требованием является факт постоянного проживания в названной зоне радиоактивного загрязнения на 1 декабря 1995 года.

Частью 3 статьи 19 Закона № 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-4 части 2 настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

Таким образом, по совокупности правовых норм, изложенных в статье 19 Закона № 1244-1, даты 1 января 1991 года и 2 декабря 1995 года являются юридически значимыми, а сам факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на 31 декабря 1990 года и на 1 декабря 1995 года - основополагающим для наличия права на меры социальной поддержки.

Порядок оплаты дополнительного отпуска определяют правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные постановлением Правительства Российской федерации от 03.03.2007 № 136 (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации на основании заявления и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечнем лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, документом, подтверждающим регистрацию по месту жительства, является паспорт либо свидетельство о регистрации по месту жительства.

Как видно из материалов дела, ФИО3 09.09.2025 обратилась в пенсионный орган с заявлением о дополнительном оплачиваемом отпуске и выплате единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

10.09.2025 решением ОСФР по Орловской области ФИО3 отказано в предоставлении вышеуказанной меры социальной поддержки в связи с отсутствием документов, необходимых для принятия решения.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями и поддерживания их в судебном заседании, ФИО3 ссылалась на то, что с рождения ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проживает в <...>.

Проверяя доводы истца, судом установлено, что ФИО3 согласно паспорту гражданина Российской Федерации <данные изъяты> РОВД <адрес> 24.12.2001, с 10.06.1999 зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 14.12.2005 по адресу: <адрес>; с 26.02.2008 по адресу: <адрес>; с 21.05.2011 по адресу: <адрес>; с 06.11.2015 по настоящее время по адресу: <адрес>. Других сведений о регистрации истца по месту жительства в паспорте не содержится.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации местом рождения ФИО3 является г. Болхов, дата рождения 10.02.1981.

ФИО6 обучалась в Болховской средней школе № 2, поступила в 1 класс в 1991 году, обучалась по очной форме обучения, в 1999 году окончила указанное образовательное учреждение, что подтверждается справкой от 25.09.2025 № 19, выданной директором ООШ № 2 г. Болхова.

Из сертификата о профилактических прививках по месту учета в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала по адресу: г. Болхов. Согласно медицинской карте по месту учета в БУЗ ОО «Болховская ЦРБ» ФИО6 проживала по адресу: <адрес>, по адресу: <адрес> период с рождения и далее, в том числе с по состоянию на 01.01.1991 и на 02.12.1995, посещала врача для наблюдения и лечения в указанном лечебном учреждении.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, проживающая по адресу <адрес>, являющаяся матерью истца, и ФИО5, проживающая по адресу: <адрес>, подтвердили, что ФИО3 с рождения по настоящее время постоянно проживает в <адрес>, в период с 10.02.1984 по 14.12.2005 проживала по адресу: <адрес>; в период с 14.12.2005 по 26.02.2008 по адресу: <адрес>; с 26.02.2008 по 21.05.2011 по адресу: <адрес>; с 21.05.2011 по 19.10.2015 по адресу: <адрес>; с 19.10.2015 по настоящее время по адресу: <адрес>.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем, принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда работнику могут быть предоставлены ежегодные дополнительные оплачиваемые работодателем отпуска.

Согласно копии трудовой книжки ФИО3 работает в должности медицинской сестры в КСУ СО ОО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Остров детства» с 13.11.2021 по настоящее время.

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, показания свидетеля и оценив представленные сторонами фактические данные в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к выводу о том, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала в <...> в период с 1984 по настоящее время, в том числе постоянно проживала в г. Болхове до 01.01.1991 и до 02.12.1995.

Следовательно истцу положены меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, установленные статьей 19 Закона № 1244-1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Орловской области об установлении факта проживания на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляемый одновременно с выплатой единовременной компенсации на оздоровление - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (<данные изъяты>) на территории г. Болхова Орловской области с 10.02.1984 по настоящее время.

Признать за ФИО7 Я.М. право на дополнительный оплачиваемый отпуск и единовременную компенсацию на оздоровление, выплачиваемую одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофа на ЧАЭС

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2025 г.

Судья Е.В. Резникова