Дело № 2а-3161/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 27 июня 2023 года

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием: представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Комитету по делам записи актов гражданского состояния и архивов Правительства Хабаровского края о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. После смерти матери в 1992 году от знакомых ей стало известно, что она воспитывалась в приемной семье. Документов о своем удочерении она никогда не видела. С целью установления кровных родителей в январе 2023 года через официальный сайт Комитета по делам ЗАГС и архивов <адрес> ею с электронного адреса № направлено обращение с просьбой выдать сведения значащимися под № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенные Отделом ЗАГС <адрес>, с приложением копий свидетельств о смерти приемных родителей. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу поступил ответ о том, что у комитета по делам ЗАГС и архивов <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления интересующих вас сведений (документов). Считает отказ ответчика о предоставлении сведений о ее данных и данных её кровных родителей незаконным, поскольку <данные изъяты> усыновления не является обязательным условием любого усыновления. Считает, что отказ ответчика в предоставлении запрашиваемых ею сведений о её биологических родителях, нарушает право истца на получение информации о происхождении своих родителей, возможных генетических заболеваний, генетической истории семьи и выявления биологических связей, составляющих важную часть идентичности каждого человека. В связи с чем, просит признать незаконным решение Комитета по делам ЗАГС архивов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленное от имени ФИО3 №, на электронный адрес №ru. Обязать административного ответчика предоставить информацию значащуюся за номером 451 от ДД.ММ.ГГГГ, произведенную Отделом записи актов гражданского состояния <адрес>, а также данные об усыновлении (удочерении) административного истца.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась ходатайств об отложении судебного заседания либо с обязательным ее участием не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании не согласилась с требованиями административного истца по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку административным истцом оспаривается законность консультации сотрудника комитета ФИО3, оформленной в виде электронного письма, а не решение уполномоченного органа. Также указала, что административным истцом избран неверный способ защиты восстановления своих прав и законных интересов. Просит отказать в требованиях административного истца.

Изучив материалы дела, выслушав участника процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п.9 ст.226 КАС РФ)

В соответствии с п.10 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Порядок рассмотрения обращений граждан РФ предусмотрен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату (ч.1 ст.7 Федерального закона № 59-ФЗ).

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст.11 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона № 59-ФЗ, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст.11 названного Федерального закона.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.3 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в Комитет по делам ЗАГС и архивов <адрес> посредством направления на адрес электронной почты №.ru о предоставлении сведений о её кровных родителях и свидетельств о смерти приемных родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по делам ЗАГС и архивов <адрес> на адрес электронной почты заявителя №.ru направлен ответ о том, что у комитета по делам ЗАГС и архивов <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления интересующих вас сведений (документов).

Факт получения данного ответа стороной административного истца в судебном заседании не оспаривался.

Порядок выдачи документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, определен Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее - Закон об актах гражданского состояния).

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации утвержден Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 (далее - Административный регламент).

Пункт 6 Административного регламента предусматривает возможность предоставления гражданам консультации по вопросам государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, что и имело место в настоящем деле.

В целях получения гражданином государственной услуги по получению повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, заявителю надлежит обратиться в один из органов, предоставляющих государственную услугу из числа перечисленных в п.9 Административного регламента, и предоставить необходимые документы, указанные в пунктах 23, 24, 35 Административного регламента, приказе Минюста России от 19.08.2016 № 194 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния» (ч.7 ст.9 Закона об актах гражданского состояния).

Извещение об отказе в выдаче документа оформляется в случае, если заявитель не имеет права на получение повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации акта гражданского состояния (пп. 2 п.10, п.42 Административного регламента).

Как судом установлено, что административный истец с соответствующим заявлением в уполномоченный орган не обращался, документов, свидетельствующих о наличии у него права на получение свидетельств и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации актов гражданского состояния, комитету не представил. Таких доказательств и не представил в материалы дела.

Таким образом, нарушений прав, свобод и законных интересов ФИО4 в ходе судебного разбирательства дела не установлено.

ФИО4 не лишена возможности обратиться в Комитет по делам ЗАГС и архивов Правительства Хабаровского края с заявлением о предоставлении ей сведений.

В этой связи суд находит необоснованными доводы административного истца о нарушении его прав решением административного ответчика. Доказательств того, что при рассмотрении спорного обращения со стороны административного ответчика было допущено нарушение прав и законных интересов заявителя, в материалы дела административным истцом не представлено.

По смыслу ст.227 КАС РФ, необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями являются несоответствие закону действия (бездействия), решений и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением. При отсутствии хотя бы одного из вышеназванных условий, решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, для признания незаконным решения административного ответчика необходимо наличие совокупности таких условий как: несоответствие оспариваемых действий, акта закону или иному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что обращение административного истца рассмотрено уполномоченным должностным лицом по существу поставленных в нем вопросов, правовых и фактических оснований для выводов о нарушении прав и законных интересов административного истца, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку совокупность оснований для признания решений незаконными, предусмотренных положениями ст.227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Кроме того, в силу ч.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ)

В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела и судом установлено, что оспариваемый ответ получен ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако, в суд административный истец направил административный иск лишь ДД.ММ.ГГГГ с пропуском трехмесячного срока, при этом уважительных причин пропуска срока обращения в суд не приводит, доказательств в их подтверждение не представила, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения-ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.В. Владимирова