В окончательном виде решение изготовлено 23.01.2023

Административное дело № ******

№ ******

Решение

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Обуховой В.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО6,

представителя административного ответчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ФИО10) по <адрес>. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО10 по <адрес> в рамках регистрационного дела № № ****** принято решение о приостановлении государственной регистрации в отношении перехода права собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером: № ******, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>. Основанием для приостановления государственной регистрации административным ответчиком указана необходимость нотариального удостоверения сделки по отчуждению доли. Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9-Ю.В. и ФИО2 заключен договор купли-продажи, согласно которому в собственность ФИО2 передана 1/4 доли в праве собственности на указанную квартиру. При этом на момент заключения договора ФИО2 уже принадлежало 3/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру, а стороны договора являются родными сестрами. Административный истец с вынесенным решением не согласна. Считает, что договор не требовал нотариального удостоверения, поскольку в сделке участвовали одновременно все участники права общей долевой собственности (все долевые собственники), в результате сделки права на долю в праве общей долевой собственности на квартиру прекратились одновременно у всех долевых собственников, а согласно п.1.1 ст.42 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, такие сделки не подлежат нотариальному удостоверению. В связи с этим просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации в отношении перехода права собственности на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, восстановить административного истца в нарушенных правах.

До рассмотрения дела по существу в участию в деле в качестве административного ответчика привлечен регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 В.В.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, для участия в судебном заседании направила своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно пояснил, что в данном случае ввиду передачи 1/4 доли в праве собственности на квартиру административному истцу в отношении объекта недвижимости прекратился режим долевой собственности, появилось единое целое – единоличная собственность административного истца. По смыслу законодателя требование нотариального удостоверения сделок по отчуждения долей направлено на защиту третьих лиц. В данном же случае третьи лица не участвовали, их права или какие-либо общественные интересы не могли быть нарушены.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5 указал на несогласие с административными исковыми требованиями, просила отказать в их удовлетворении. В письменном отзыве и в судебном заседании пояснила, что в Управление ФИО10 по СО обратились ФИО6, действующий на основании доверенности от имени ФИО9-Ю.В., ФИО2 с заявлениями об осуществлении государственной регистрации перехода 1/4 доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру. В ходе правовой экспертизы установлено, что в качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный в простой письменной форме. Согласно положениям ГК РФ, п.1 ст.42 ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ сделка по отчуждению доли на недвижимое имущество подлежит нотариальному удостоверению. Отсутствие нотариального удостоверения влечет недействительность сделки. Данная норма ФЗ № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ не подлежит расширительному толкованию и применяется только к случаям, когда отчуждение долей осуществляется всеми долевыми собственниками одновременно в пользу третьего лица, чего в рассматриваемом случае не было. В регистрации не было отказано, она была лишь приостановлена, это право регистратора приостановить ее при наличии сомнений. Считает оспариваемые действия законными, на основании представленных заявителями документов государственная регистрация перехода 1/4 доли в праве собственности на квартиру не могла быть осуществлена, в связи с чем просила отказать в удовлетворении требований.

Административный ответчик государственный регистратор Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 В.В. в судебное заседние не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Заинтересованное лицо ФИО9-Ю.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, о рассмотрении дела в его отсутствие не просила. Направила письменный отзыв, в котором указала на законность и обоснованность административного иска, просила его удовлетворить. Также пояснила, что ФИО2 является ее родной сестрой по матери и постоянно проживает в <адрес>, сама же ФИО9-Ю.В. постоянно проживает в <адрес> и в спорной квартире проживать не намерена. До ДД.ММ.ГГГГ 1/2 доли в праве собственности на квартиру принадлежало ФИО2, 1/4 - ФИО9-Ю.В., 1/4 – покойному отцу ФИО7, который скончался ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9-Ю.В. продала 1-4 доли ФИО2, договор был заключен в нотариальной форме. В порядке наследования после смерти отца 1/4 доли перешло ФИО9-Ю.В., которую она продала ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Договор заключен в простой письменной форме, и по мнению заинтересованного лица не подлежал нотариальному удостоверению.

Заслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости")

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (п.2 ч.2 чт.14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В силу части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации прав (подпункт 2 пункта 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ), исчерпывающий перечень оснований для которой приведен в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктами 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона от N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО9-Ю.В. являются долевыми собственниками квартиры квартиру с кадастровым номером: № ******, расположенной по адресу: <адрес> воли, <адрес>, ФИО2 принадлежит 3/4 доли, ФИО9-Ю.В. – 1/4 доли.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9-Ю.В. (продавец) и ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9-Ю.В. в лице своего представителя ФИО6, действующего на основании доверенности, а также ФИО2 обратились в Управление ФИО10 по <адрес> с заявлениями о регистрации перехода права общей долевой собственности квартиру

В качестве правоустанавливающего документа был представлен вышеуказанный договор купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на спорную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО10 по <адрес> в адрес заявителя направлено уведомление №№ ******1 о приостановлении государственной регистрации прав, на основании п. 5,7 ч.1 ст. 26 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", поскольку представленный на регистрацию договор купли-продажи нотариально не удостоверен.

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, ФИО2 указала на незаконность выводов административного ответчика о необходимости нотариального удостоверения договора купли-продажи в отношении доли объекта недвижимого имущества.

Согласно п.3 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом или соглашением сторон, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав на имущество, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена.

В силу п.3 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность.

Случаи, когда нотариальная форма сделки является обязательной, перечислены в п.2 ст. 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, и к ним относятся: прямое указание в законе о такой необходимости, а также указание на нотариальную форму сделки в соглашении сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требуется.

В силу п. 1 ч.1.1 ст. 42 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке.

Таким образом, положениями п. 1 ч.1.1 ст. 42 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сделки по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке прямо исключены из числа сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, подлежащих нотариальному удостоверению.

При данных обстоятельствах, учитывая, что на момент обращения в Управление ФИО10 по <адрес> с заявлением о государственной регистрации стороны договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО9-Ю.В. являлись единственными собственниками квартиры по адресу: <адрес> воли, <адрес>, которая принадлежала им на праве общей долевой собственности, а в результате заключенной сделки недвижимое имущество переходит в единоличную собственность ФИО2 и право общей долевой собственности прекращается, суд приходит к выводу, что нотариальное удостоверение договора купли-продажи не требовалось.

Соответственно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для приостановления государственной регистрации прав.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает возможным признать незаконными действия административного ответчика государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО3 В.В., выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав в рамках уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-42731774/1, поскольку для этого установлена совокупность предусмотренных ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельств и удовлетворить административный иск.

В порядке ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства суд полагает необходимым возложить на должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца; об исполнении решения суда сообщить в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 к государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании действий незаконными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО1, выразившиеся в приостановлении государственной регистрации прав в рамках уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № № ******.

Возложить на должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца; об исполнении решения суда сообщить в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу в Октябрьский районный суд <адрес> и административному истцу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий В.В. Обухова