№ 2а - 1882/2022
03RS0015-01-2022-002469-66
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Салават 05 августа 2022 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ерофеева Е.Н.
при секретаре Китаниной Н.П.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, Призывной комиссии по г. Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование своих требований, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Салават РБ, в весенний призыв 00.00.0000 явился для прохождения призывных мероприятий, при прохождении медицинского освидетельствования врач озвучил о необходимости в срок до 00.00.0000 пройти дополнительные обследования, в том числе стационарное обследование, но в последующем ему сообщили, что решение призывной комиссии осененного призыва 2021 года в отношении него еще действует, соответственно он является годным и подлежит направлению к месту несения военной службы. Его жалобы на состояние здоровья были проигнорированы. Полагает, что призывная комиссия проявила бездействие, выразившееся в не проведении в отношении административного истца должной медицинской комиссии. На основании изложенного просит признать незаконным действия призывной комиссии г. Салават РБ, в части отправки административного истца к месту несения военной службы, отменить решение от 00.00.0000 о его призыве на военную службу, а также обязать военный комиссариат г. Салават РБ и призывную комиссию РБ, устранить допущенные нарушения в отношении административного истца, посредством рассмотрения вопроса об освобождении его от призыва на военную службу и принятии решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 28 ФЗ « О воинской обязанности и военной службе».
Административный истец ФИО3 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного истца ФИО1 в суде заявленные требования поддержал, указав, что решение призывной комиссии, принятое в ходе осенней призывной компании в отношении ФИО3 является неисполненным и отмененным, в связи с чем оно не могло быть основанием для признания административного истца годным к военной службе в ходе весеннего призыва, что свидетельствует о незаконности действий призывной комиссии.
Представитель административных ответчиков ФИО2 в суде пояснила, что ранее ФИО3 обращался в суд с аналогичным требование, в удовлетворении его требований было отказано, пояснила, что решение призывной комиссии, принятое в ходе осеннего призыва, признано судом законным и не отменялось, продолжает действовать до отправки призывника к месту несения службы.
Лица, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены. На основании статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Выслушав представителя ответчиков, исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Согласно пункта 4 указанного Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 указанного Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО3 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (адрес). В ходе осеннего призыва 2021 года, по результатам медицинского освидетельствования, решением призывной комиссии городского округа г. Салават от 00.00.0000 ФИО3 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (данные изъяты) на основании пункта «г» статьи 27 графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года.
Не согласившись с принятым решением ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанного решения призывной комиссии, в ходе рассмотрения которого судом была назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено Военно-врачебной комиссии военного комиссариат Республики Башкортостан.
Согласно заключения Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата РБ ... от 00.00.0000 ФИО3, на основании ст.ст. 47 «б», 13 «д», 27 «г» графы 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, (данные изъяты)» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлен диагноз: Расстройство вегетативной нервной системы по гипертоническому типу с синусовой аритмией, редкой наджелудочковой экстрасистолией, субкомпенсация. Пониженное питание. Посттравматическая нейропатия левого лучевого нерва без нарушения функции кисти.
Решением Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения призывной комиссии.
В силу части 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Таким образом, в связи с обжалованием решения призывной комиссии призывником, его выполнение было приостановлено до вступления в законную силу решения суда. Решение Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 вступило в законную силу 00.00.0000.
Действовавшие на дату вступления в законную силу решения суда нормы не предусматривали обязательную отмену неисполненных решений призывной комиссии, в связи с чем вывод Призывной комиссии г. Салават о действительности ранее принятого решения является обоснованным, в связи с чем проведение повторного полного медицинского освидетельствования не требовалось.
В соответствии с абзацем 3 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
Соответственно на момент принятия оспариваемого решения заключение военно-врачебной комиссии являлось действующим и могло быть учтено при принятии решения об отправке призывника к месту несения службы.
Указание в тексте решения Салаватского городского суда РБ от 00.00.0000 о том, что оспариваемое решение не реализовано и фактически отменено, в связи с окончанием срока осеннего призыва 2021 года, само по себе не может являться обстоятельством свидетельствующим об отмене данного решения в установленном законом порядке.
Приказ Министра обороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663», предусматривающий обязанность Призывных комиссии субъекта Российской Федерации в срок не позднее 15 июля (31 декабря) принять решение об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу, утратил силу.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 226 - 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату города Салават Республики Башкортостан, Призывной комиссии по городу Салават Республики Башкортостан, Военному комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.
Судья подпись Ерофеев Е.Н.
Верно. Судья Ерофеев Е.Н.
Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2022 года.
Решение не вступило в законную силу 12.08.2022 Секретарь суда___________
Решение вступило в законную силу ___________ Секретарь суда__________
Судья___________ Е.Н. Ерофеев
Подлинник решения подшит в административное дело № 2а – 1882/2022 (УИД 03RS0015-01-2022-002469-66) Салаватского городского суда Республики Башкортостан