Дело № 2а-224/2023

УИД 19RS0011-01-2023-000067-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 20 марта 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

Председательствующего судьи Буцких А.О.

при секретаре Постригайло О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия» (далее – ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ) ФИО2, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия (далее – УФСИН России по Республике Хакасия) об оспаривании действий, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, компенсации морального вреда, мотивируя заявленные требования тем, что 24.10.2022, 07.11.2022 и 21.11.2022 в помещении досмотровой дежурной части ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ в отношении неё был проведен полный личный обыск в связи с убытием за пределы учреждения. Считает, что полный личный обыск в отношении неё был проведен с нарушением Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, а именно без соблюдения приватности, поскольку при обыске использовались аудиовизуальные технические средства, без использования предусмотренной ширмы, напольного коврика и с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. На основании изложенного, просила признать незаконными действия ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ, выразившиеся в несоблюдении приватности при проведении полного личного обыска, в непредставлении информации, затрагивающей её права и свободы, взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., компенсацию за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб.

На основании определения Усть-Абаканского районного суда от 13.02.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ и Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России).

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснила, что в помещении досмотровой имеется ширма, однако в ходе полного личного досмотра она не используется для соблюдения её права на приватность, а именно полный личный досмотр фиксируется на переносную видеокамеру. Считает, что должностные лица исправительного учреждения при полном личном досмотре не вправе фиксировать её в обнаженном виде на аудиовизуальные технические средства, а должны обеспечивать её приватность. В помещении досмотровой поддерживается низкий температурный режим, напольный коврик грязный. Несоблюдение администрацией исправительного учреждения порядка личного досмотра привело к нарушению условий её содержания и причинило ей моральный вред. Нарушения условий содержания в исправительном учреждении выразилось и в том, что она не ознакомлена с приказами Минюста РФ от 20.03.2015 № 64дсп и от 04.09.2006 № 279, приказом ФСИН России от 14.06.2019 № 438, приказом УФСИН России по РХ от 25.11.2019 № 755. Она испытывала нравственные страдания, поскольку её снимали на видеокамеру в обнаженном виде. На основании изложенного, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО3, действующий на основании доверенности, и представитель УФСИН России по Республике Хакасия и ФСИН России ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласились, представили письменные возражения. Суду пояснили, что проведение личного полного обыска должно фиксироваться на переносной видеорегистратор. Полный личный обыск в отношении осужденной ФИО1 осуществлялся в связи с вывозом её за пределы исправительного учреждения. В ходе данных обысков каких-либо запрещенных предметов не обнаружено. Комната обыска оснащена необходимыми предметами, в том числе ширмой, напольным ковриком, выполненным из дерева. Температурный режим в комнате обыска поддерживается, как и во всем здании исправительного учреждения, в котором также располагается общежитие для осужденных. Какие-либо жалобы от осужденных и от ФИО1 о низком температурном режиме в администрацию исправительного учреждения не поступали. Об использовании в исправительном учреждении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля ФИО1 уведомлена 07.07.2022. С приказами Минюста РФ от 20.03.2015 № 64дсп и от 04.09.2006 № 279, приказом ФСИН России от 14.06.2019 № 438, приказом УФСИН России по РХ от 25.11.2019 № 755 ФИО1 администрацией исправительного учреждения не ознакомлена, поскольку они не касаются прав и обязанностей осужденной, носят служебный характер. Просили в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика начальника ФКУ ИК-28 УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Таким образом, для удовлетворения заявленных административных исковых требований суду необходимо установить как несоответствие действий органа власти нормативным правовым актам, так и нарушение указанными действиями прав административного истца.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывает на то, что при проведении полного личного досмотра нарушена её приватность, поскольку производилась видеосъёмка в обнаженном виде на переносной видеорегистратор.

Возражая доводам административного истца, представители административных ответчиков указывают на законность осуществления видеосъёмки при полном личном досмотре.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.10.2022, 21.11.2022 и 07.11.2022 в связи с убытием ФИО1 за пределы исправительного учреждения в отношении неё был произведен личный полный обыск, проведение которого фиксировалось на переносной видеорегистратор.

Согласно ч. 5 ст. 82 УИК РФ осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру. Личный обыск проводится лицами одного пола с осужденными.

Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 7 ст. 82 УИК РФ).

В силу ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Согласно п. 341 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (далее – Правила), личный обыск осужденного к лишению свободы проводится сотрудниками УИС одного пола с обыскиваемым.

Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится в отдельном помещении ИУ, оснащенном напольным ковриком, температурный режим в котором должен соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Для обеспечения приватности в указанном помещении при использовании в ИУ аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля устанавливаются ширмы. Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится за ширмой (п. 342 Правил).

Личный полный обыск осужденного к лишению свободы проводится, в том числе во всех случаях прибытия осужденного к лишению свободы в ИУ и убытия за его пределы.

Из абзаца 2 пункта 5 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 20.03.2015 № 64дсп, следует, что обыски производятся с применением технических средств.

При обысках и досмотрах используются в качестве технических средств – средства видео-фото фиксации (п. 51 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях).

Пунктом 18 Инструкции о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственных изоляторов УФСИН России по РХ, утвержденной приказом УФСИН России по РХ от 25.11.2019 № 755, предусмотрено, что переносные видеорегистраторы в обязательном порядке должны применяться при проведении мероприятий, в том числе при проведении обысков и досмотров осужденных, их личных вещей и одежды.

Аналогичные положения закреплены в п. 19 Методических рекомендаций о порядке применения переносных видеорегистраторов при несении службы сотрудниками отделов безопасности (режима) исправительных учреждений и следственных изоляторов ФСИН России, направленных на основании указаний ФСИН России от 11.11.2019 № 03-85039.

Анализируя вышеуказанные правовые нормы, рекомендации, суд приходит к выводу, что законодатель наделяя администрации исправительных учреждений правом использовать видеонаблюдение в своей профессиональной деятельности, указывает на необходимость соблюдения прав лиц, отбывающих наказание, на сохранение приватности.

Соблюдение приватности при проведении полного личного обыска несет сохранение прав гражданина на частную жизнь и на охрану нравственности.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с доводами представителей ответчиков о том, что в момент полного личного досмотра должностные лица исправительного учреждения вправе осуществлять видео фиксацию осужденных в обнаженном виде, поскольку в рассматриваемом случае нарушаются их права на частную жизнь и на охрану нравственности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца о нарушении её прав при проведении полного личного досмотра являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод административного истца о том, что комната обыска не оборудована напольным ковриком и в ней не соблюдается температурный режим, судом отклоняется.

Так, из материалов дела следует, что в комнате обыска имеется напольный коврик, ширма. Согласно справки начальника отдела безопасности ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ ФИО5 от 06.03.2023, влажная уборка помещений учреждения производится ежедневно, контроль за соблюдением чистоты в помещениях учреждения осуществляется дежурным помощником начальника учреждения ежедневно. Из материалов дела также следует, что какие-либо жалобы о нарушении температурного режима в администрацию исправительного учреждения не поступали, проверки по данному факту не проводились.

Доводы административного истца о том, что условия её содержания в исправительном учреждении нарушены, поскольку она не была ознакомлена с приказами Минюста РФ от 20.03.2015 № 64дсп и от 04.09.2006 № 279, приказом ФСИН России от 14.06.2019 № 438, приказом УФСИН России по РХ от 25.11.2019 № 755, судом отклоняются в связи с тем, что данные приказы не содержат информацию о правах и обязанностях осужденных, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Положения, закрепленные в указанных приказах, носят служебный характер и предназначен для обязательного исполнения учреждениями, исполняющими наказания.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исправительным учреждением не нарушены права административного истца, предусмотренные ч. 1 ст. 12 УИК РФ, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Рассматривая требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении и компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Административный истец, обосновывая свои требования о компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, указывает, что был нарушен порушен порядок проведения полного личного досмотра (приватность), а также не ознакомлена с рядом приказов, касающихся её прав. Обосновывая требования о взыскании компенсации морального вреда, указывает, что претерпела нравственные страдания, унижение, поскольку её снимали в обнаженном виде на аудиовизуальные технические средства. Ей не известно как хранятся данные видеозаписи, кто имеет доступ к ним. В ФКУ ИК-28 УФСИН по РХ работают мужчины, которые могут просматривать данные видео, из-за чего она сильно переживает, чувствует себя униженной.

В силу ч. 1 ст. 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ).

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ).

Учитывая вышеуказанные нормы права, принимая во внимание, что в действия исправительного учреждения усматриваются нарушения условий содержания ФИО1, выразившиеся в несоблюдении приватности при проведении полного личного обыска, что привело к нарушению её прав на личную жизнь, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд учитывает фактические обстоятельства дела, при которых были допущены нарушения (ограничение административного истца в части прав и свобод), характер нарушений (нарушена приватность), последствия данных нарушений, которые повлияли на физические и нравственные страдания истца, длительность нарушений (24.10.2022, 07.11.2022 и 21.11.2022), индивидуальные особенности административного истца и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также требования разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, суд в силу ч. 3 ст. 12.1 УИК РФ не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 28 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Хакасия», выразившиеся в необеспечении приватности при полном личном досмотре ФИО1 24 октября 2022 года, 07 ноября 2022 года и 21 ноября 2022 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 рублей

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.

Председательствующий А.О. Буцких