УИД: 45RS0004-01-2022-000503-65 Дело № 2-310/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 18 июля 2022 г.

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре судебного заседания Задориной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Далматовского района Курганской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кривская средняя общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным,

Установил:

Прокурор Далматовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Далматовский районный суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кривская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Кривская СОШ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование требований указал, что прокуратурой Далматовского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях Далматовского района. В МКОУ «Кривская СОШ» осуществляют трудовую деятельность 27 педагогических работника. Учитель ФИО2 и воспитатель ФИО3 не имеют навыков оказания первой медицинской помощи и не проходили соответствующее обучение. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, воспитатель – ФИО11 обучение прошли в 2018 г. в Указанное свидетельствует о том, что требования действующего законодательства не исполнены, нарушаются требования о создании безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников. Просит признать бездействие МКОУ «Кривская СОШ», связанное с неорганизацией прохождения педагогическими работниками курсов об оказании первой помощи пострадавшим, незаконным. Обязать МКОУ «Кривская СОШ» в срок до 01.08.2022 провести обучение учителя ФИО12 и воспитателя ФИО3 навыкам оказания первой помощи; организовать переподготовку ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, воспитателя – ФИО11

Определением судьи Далматовского районного суда от 01.06.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено УДОКМС Администрации Далматовского района.

Определением Далматовского районного суда Курганской области от 18.07.2022 гражданское дела в части исковых требований о возложении на МКОУ «Кривская СОШ» обязанности в срок до 01.08.2022 провести обучение учителя ФИО2 и воспитателя ФИО3 навыкам оказания первой помощи; организации переподготовки ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, воспитателя – ФИО11 прекращено в связи с отказом истца от иска в связи с добровольным удовлетворением исковых требований.

Прокурор Стадник Р.О. в судебном заседании требования искового заявления поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - МКОУ «Кривская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица – УДОКМС Администрации Далматовского района ФИО1 доводы, изложенные в отзыве на иск, поддержала.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2020) охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Образовательные организации обязаны организовать обучение педагогических работников навыкам оказания первой медицинской помощи в рамках дополнительного профессионального образования (в соответствии сп. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, а также ст. 196 ТК) либо в рамках обучения по охране труда (в соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).

Согласно части 2 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом необходимо отметить, что согласно статье 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 31 Федерального закона № 323-ФЗ приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н были утверждены перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Таким образом, обучение работников оказанию первой помощи является обязанностью работодателя. Порядок, форма и оформление результатов обучения по оказанию первой помощи пострадавшим определяются работодателем. При этом обучение работников оказанию первой помощи пострадавшим должно проводиться лицами, прошедшими специальную подготовку, позволяющую проводить данное обучение.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда (п. 4); обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8); профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9); обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи (п. 11).

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п. 2.2.4 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее - Порядок), работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.

В соответствии с п. 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Из информации, предоставленной МКОУ «Кривская СОШ», установлено, что общее количество педагогических работников составляет 27 человек, учитель ФИО2 и воспитатель ФИО3 не прошли обучение навыкам оказания первой помощи пострадавшим.

Из удостоверений о повышении квалификации, выданных на имя ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11 по программе «Оказание первой помощи обучающимся в образовательной организации», справки от 01.11.2016 № 137 на имя ФИО10 установлено, что данные педагогические работники прошли повышение квалификации в период до 30 марта 2018 г., т.е. на момент проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательных организациях, срок действия указанного удостоверения истек.

В июне 2022 г. педагогические работники МКОУ «Кривская СОШ»: ФИО3, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 прошли обучение в установленном законом порядке, учитель ФИО2 с 30.05.2022 прекратила трудовые отношения с ответчиком (копии удостоверения, приказ о прекращении трудового договора от 30.05.2022 № 56).

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела установлено, что МКОУ «Кривская СОШ» в период с апреля 2021 г. по май 2022 г. не исполняло требования действующего законодательства, поскольку непрохождение своевременного обучения работниками школы не отвечает требованиям о создании безопасных условий обучения, воспитания и охране жизни и здоровья воспитанников МКОУ «Кривская СОШ», что могло повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой медицинской помощи, в связи с чем указанное бездействие ответчика следует признать незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Далматовского района Курганской области удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Кривская средняя общеобразовательная школа», связанное с неорганизацией прохождения педагогическими работниками курсов об оказании первой помощи пострадавшим в период с апреля 2021 г. по май 2022 г., незаконным.

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 19 июля 2022 года путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин