Дело № 2а-1649/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года город Пермь
Кировский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,
с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, о дополнении ранее установленных ограничений в виде запрета посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков (бары, рестораны, кафе и так далее); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 07 октября 2021 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 месяцам лишения свободы со штрафом в размере 5 000 рублей. Освобожден 06 апреля 2022 года по отбытии срока наказания. Решением Чусовского городского суда Пермского края от 24 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка в органы внутренних дел 1 раз в месяц, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 час до 06:00 час. Решениями Кировского районного суда города Перми от 05 июля 2023 года, 23 апреля 2024 года, 02 августа 2024 года ФИО1 дополнены административные ограничения. За период нахождения па профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно по части 3 статьи 19.24, части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.
Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресам, имеющимся в деле, в том числе по номеру телефона, указанному им в расписке /л.д. 19/, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.
Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 07 октября 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание – 6 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 5 000,00 руб., с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 23 октября 2021 года /л.д. 5-6/.
06 апреля 2022 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока /л.д. 8/.
Решением Чусовского городского суда Пермского края от 24 февраля 2022 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих административных ограничений: запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д. 9-10/.
Временно исполняющим обязанности начальника Отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми от 28 июня 2022 года утверждено заключение о постановке ФИО1 на профилактический учет и установлении административного надзора, с заведением дела административного надзора /л.д. 11/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 05 июля 2023 года дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского кря от 24 февраля 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной 1 явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение вступило в законную силу 20 июля 2023 года /л.д. 12/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 23 апреля 2024 года дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского кря от 24 февраля 2022 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение вступило в законную силу 14 мая 2024 года /л.д. 13/.
Решением Кировского районного суда города Перми от 02 августа 2024 года дополнены ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского кря от 24 февраля 2022 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 05 июля 2023 года, 23 апреля 2024 года, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительное административное ограничение в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания). Решение вступило в законную силу 17 августа 2024 года /л.д. 14/.
В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 15 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток (за неуплату в установленный срок административного штрафа). Постановление вступило в законную силу 26 ноября 2024 года /л.д. 15/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 19 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (за неявку на регистрацию). Постановление вступило в законную силу 10 января 2025 года /л.д. 16/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 20 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (за неявку на регистрацию). Постановление вступило в законную силу 10 января 2025 года /л.д. 17/.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Кировского судебного района города Перми от 09 января 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (за отсутствие по месту жительства). Постановление вступило в законную силу 21 января 2025 года /л.д. 18/.
В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание факт того, что за период нахождения на профилактическом учете ФИО1 совершены административные правонарушения против порядка управления, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.
Из материалов дела следует, что срок административного надзора, установленный решением Чусовского городского суда Пермского края от 24 февраля 2022 года, на момент принятия судом решения не истек.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.
В соответствии со статьей 4 Закона об административном надзоре ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, могут быть установлены судом, но не являются обязательными. Установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.
По мнению суда, установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, не является мотивированным и обоснованным.
Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции или в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, оснований для установления данного вида ограничений суд не усматривает.
По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.
В то время как увеличение запрета пребывания с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут является чрезмерным, существенно ограничит права поднадзорного лица.
Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.
Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.
Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.
Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Чусовского городского суда Пермского края от 24 февраля 2022 года, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решением Чусовского городского суда Пермского края от 24 февраля 2022 года, решениями Кировского районного суда города Перми от 05 июля 2023 года, от 23 апреля 2024 года, 02 августа 2024 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.
Мотивированное решение составлено 12 мая 2025 года.
Судья А.Н. Рогатнева