Решение по делу № 2А-2787/2023 от 05.05.2023 - о продлении срока пребывания гражданина Украины <ФИО>, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан.

Дело № 2а-2787/2023

44RS0002-01-2023-002112-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кострома 05 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Костромы, в составе председательствующего судьи Н.Н. Карповой, при секретаре И.В. Андриянове, с участием ст. помощника прокурора г. Костромы Е.М. Жигулина, представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности от dd/mm/yy, административного ответчика ФИО2, его представителя – адвоката НО «Областная коллегия адвокатов АПКО» А.А. Беликовой, удостоверение № выдано dd/mm/yy Управлением Минюста России по Костромской области, ордер от dd/mm/yy №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в Ленинский районный суд г. Костромы с административным иском о продлении срока содержания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан до исполнения решения о депортации от dd/mm/yy на срок 3 месяца, т. е. до dd/mm/yy. В обоснование заявления указано, что dd/mm/yy Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении гражданина Украины ФИО2 dd/mm/yy года рождения, осужденного dd/mm/yy Дорогомиловским районным судом города Москвы за совершение преступлений, ответственность за которые предусмотрена п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а, в» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № 1 Управления ФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. dd/mm/yy на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении административного ответчика принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации. dd/mm/yy ФИО2 освободился из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области по отбытию срока наказания. В этот же день по решению Ленинского районного суда г. Костромы ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок до dd/mm/yy включительно. dd/mm/yy срок пребывания продлен до dd/mm/yy включительно. ФИО2 не имеет действительных документов, дающих право на пересечение государственной границы Российской Федерации. В настоящее время оформить такое свидетельство административному ответчику не представляется возможным в связи с разрывом дипломатических отношений между Украиной и Российской Федерацией с последующим прекращением консульских учреждений Украины на территории Российской Федерации, в связи с этим исполнить решение о депортации от dd/mm/yy путем перемещения ФИО2 через государственную границу Российской Федерации не представляется возможным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении не согласен. Суду пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживает гражданская жена и двое детей, которые являются гражданами Российской Федерации, он имеет возможность встать на регистрационный учет по месту жительства гражданской жены. В Р. проживает с 1997 года, на Украине близких родственников и жилья не имеет, возвращаться на Украину не желает. Решение о его депортации до настоящего времени в установленном законом порядке не обжаловал, обращался за предоставлением ему политического убежища, в котором было отказано, он также написал заявление об отказе от гражданства Украины.

Представитель ответчика – адвокат А.А. Беликова позицию своего доверителя поддержала, полагала, что депортация ФИО2 на Украину не будет отвечать ни частным интересам административного ответчика, не интересам России. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что административным истцом принимаются все исчерпывающие меры по процедуре депортации ФИО2 с той процедурой, которая предусмотрена действующим в настоящее время законодательством.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора г. Костромы Е.М. Жигулина, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 11, 12 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Дорогомиловского районного суда города Москвы от 20.06.2019 осужден по п. «а, в» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а, в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 200 000 рублей. Приговор вступил в законную силу 02.07.2019.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации №-рн от dd/mm/yy принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2 dd/mm/yy года рождения сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. На административного ответчика возложена обязанность выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

dd/mm/yy старшим инспектором по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Костромской области ФИО4 в отношении ФИО2 принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

dd/mm/yy ФИО2 освобожден из ФКУ ИК №1 УФСИН России по Костромской области, что подтверждается справкой об освобождении от dd/mm/yy.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 09.11.2022 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок 03 месяца, то есть до dd/mm/yy включительно. dd/mm/yy срок его пребывания в данном учреждении продлен до dd/mm/yy включительно.

Согласно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в следующих случаях и в порядке, установленном законом: законное задержание или заключение под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого предпринимаются меры по его высылке или выдаче (п. 1 «f»).

Как указал ЕСПЧ в постановлении от 15.11.1996 «Чахал (Chahal) против Соединенного Королевства» (жалоба № 22414/93), любое лишение свободы в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» оправдано, только пока рассматривается вопрос о высылке. Если эта процедура не осуществляется с должной тщательностью, задержание перестает быть допустимым в соответствии со статьей 5 п. 1 «f» (п. 113).

Таким образом, поскольку необходимость обеспечения исполнения принятого в отношении ФИО2 решения о депортации не отпала, необоснованных задержек, зависящих от воли административного истца, не допущено, принимая во внимание сложившуюся на территории Украины политическую ситуацию и отсутствие в настоящее время дипломатических связей между Р. и Украиной, а также отказ ФИО2 от исполнения процедуры его депортации через третьи страны, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Доводы административного ответчика о необходимости освободить его из центра временного содержания иностранных граждан для дальнейшего его проживания на территории Р. с семьей, где он имеет возможность встать на регистрационный учет, суд считает не состоятельными, поскольку порядок и места содержания лиц, в отношении которых принято решение о депортации, определено положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым императивно закреплено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Решение о депортации ФИО2, в настоящее время в установленном законом порядке административным ответчиком не оспаривалось, желание последнего, выраженное в письменном заявлении от dd/mm/yy, отказаться от гражданства Украины автоматически не аннулирует действие такого решения и не снимает обязанность административного истца исполнять процедуру депортации ФИО5.

Испрашиваемый административным истцом срок три месяца, суд считает разумным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 188 КАС Российской Федерации, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что пребывание ФИО2 признано нежелательным в Российской Федерации, суд с учетом положения ст. 188 КАС Российской Федерации, мнения участников судебного заседания, соглашается с доводами административного истца о необходимости обращения решения к немедленному исполнению и считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о продлении срока пребывания гражданина Украины ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан, удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Украины ФИО2 <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: ... или ином специальном учреждении органа УМВД России по Костромской области, предназначенном для содержания иностранных граждан на 03 (три) месяца, то есть до dd/mm/yy включительно.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Н.Н. Карпова