Дело №2 – 487/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2023 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ПЕС к Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании членом семьи, признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ПЕС просила признать ее членом семьи своего брата ЮЭЭ, признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Свои требования истица мотивировала тем, что на основании договора социального найма специализированного жилого помещения, заключенного с администрацией МО «город Северобайкальск», ее брату ЮЭЭ была предоставлена спорная квартира как ребенку-сироте. Она- истица является сестрой ЮЭЭ и была вселена в квартире совместно с братом при его согласии. ДД.ММ.ГГГГ ЮЭЭ умер. В настоящее время она проживает в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию.

В судебном заседании истица ПЕС иск поддержала, суду показала, что ЮЭЭ являлся ее родным братом по матери. Поскольку мать была лишена родительских прав, ЮЭЭ как сироте была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Между администрацией МО «город Северобайкальск» и ЮЭЭ был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №. В ДД.ММ.ГГГГ она вместе с ЮЭЭ заселились в данное жилое помещение и постоянно в нем проживала вместе с братом. ДД.ММ.ГГГГ ЮЭЭ умер. При жизни ЮЭЭ ни она, ни он не обращались с заявлением о включении ее в договор найма, не принимали мер для регистрации по месту жительства, т.к. никто не думал, что ЮЭЭ умрет. Однако ЮЭЭ при жизни оформил нотариальную доверенность, в которой он предоставил ей – ПЕС право пользования, управления спорной квартирой, с правом проживания. Данная доверенность была выдана для того, чтобы при обследовании жилищных условий ЮЭЭ она могла представлять его интересы. Вместе с братом у них была одна семья, они имели общие предметы быта, был единый бюджет. Брат получал пенсию в связи с тем, что являлся <данные изъяты> Пенсию он получал сам и передавал ей, т.к. сам имел склонность потратить денежные средства на употребление спиртных напитков. Самостоятельно брат жить мог, мог распоряжаться своими доходами, приготовить еду и другое. Но так как они жили одной семьей, всю работу по дому выполняла она.

Она иного жилья не имеет. Однако имеет право собственности <данные изъяты> и <данные изъяты> доли в квартире по адресу: <адрес>. Данные доли в жилом помещении перешли в собственность по праву наследования после смерти матери и бабушки. Однако в указанном жилом помещении она никогда не проживала. В квартире живет ее дядя. С ним проживание невозможно.

Представитель истца ОВВ иск поддержал, суду показал, что истица и ЮЭЭ являлись членами семьи, вели общее хозяйство, в силу чего ПЕС имеет прав пользования спорной квартирой.

Представитель ответчика администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ВИЮ иск не признала, суду пояснила, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду. Квартира была предоставлена ЮЭЭ как ребенку – сироте. В соответствии с действующим жилищным законодательством членами семьи, которые имели право на вселение и проживание с ним, могли быть супруг и дети. Сестра ПЕССВ. не могла быть вселена в квартиру как член семьи, соответственно, после смерти ЮЭЭ за ней не может быть признано право пользования квартирой. Также может сказать, что при жизни ЮЭЭ никто не обращался с заявлением о включении в договор найма специализированного жилого помещения ПЕС При таком обращении ПЕС было бы отказано.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 установлен порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду.

Пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Таким образом, приведенными нормами предусмотрено, что изменение статуса помещения отнесено к исключительной компетенции собственника и связано с принятием им соответствующего решения.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 июля 2018 года N 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2019 года, статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации была дополнена частями 3 и 4.

В соответствии с частью 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Частью 4 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что в случае смерти лиц, указанных в части 1 названной нормы, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 этой нормы, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статье 7.1 Закона Республики Бурятия от 25.12.2006 N 2024-III (ред. от 04.12.2020) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия", жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений обеспечиваются дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Частью 4 статьи 7.1. Закона Республики Бурятия от 25.12.2006 N 2024-III (ред. от 04.12.2020) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Бурятия" также предусмотрено, что в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что на основании договора № о безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Бурятия в собственность муниципального образования «город Северобайкальск» от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Республикой Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и МО «город Северобайкальск», Перечня имущества, переданного из государственной собственности Республики Бурятия в собственность муниципального образования «город Северобайкальск», акта приема передачи, жилое помещение по адресу: <адрес>, передано в муниципальную собственность города Северобайкальск.

Постановлением администрации МО «город Северобайкальск» № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, отнесено к жилым помещениям специализированного жилого фонда муниципального образования «город Северобайкальск» для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет статус специализированного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «город Северобайкальск» и ЮЭЭ был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ЮЭЭ в пользование и владение предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из этого же договора следует, что ЮЭЭ в жилое помещение вселился один.

По смыслу действующего жилищного законодательства ЮЭЭ имел право вселения в квартиру своих близких родственников: супруги и детей.

ДД.ММ.ГГГГ ЮЭЭ умер.

Истца ПЕС являлась сестрой ЮЭЭ, что подтверждается сведениями о рождении ПЕС и ЮЭЭ

Соответственно, ПЕС не могла быть вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя специализированного жилого фонда.

Те обстоятельства, что ЮЭЭ при жизни выдал доверенность на имя ПЕС, по которому он уполномочил ПЕС управлять и пользоваться принадлежащей ему квартирой, свидетельствуют о том, что ЮЭЭ, иным способом, то есть законным способом, передать в пользование ПЕС указанной квартирой не мог, также не мог принять меры по регистрации ПЕС по данному адресу.

Доводы ПЕС о том, что она приобрела право пользования квартирой, т.к. вселилась в жилое помещение по согласию брата, вела с ним общее хозяйство, имела с ним общий бюджет, несла расходы по содержанию жилья, что ею подтверждено на основании показаний допрошенных свидетелей, не может свидетельствовать о признании за ней право пользования жилым помещением, которое имеет статус специализированного жилого помещения и отнесено к специализированному жилому фонду.

Для вселения в указанное жилое помещение ПЕС должна была получить согласие наймодателя, то есть администрации МО «город Северобайкальск», принять меры для включения ее в договор найма специализированного жилого фонда, что в силу действующего жилищного законодательства, не допускается.

Ссылка представителя истца о праве ПЕС на жилое помещение в соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, как члена семьи нанимателя, не обоснована, т.к. к спорным правоотношениям применяются положения жилищного законодательства, регулирующего предоставления специализированного жилого помещения специализированного жилого фонда.

Согласно части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Иное установлено частью 3 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены только их несовершеннолетние дети и супруг (супруга).

Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения. Вселение и включение в договор найма специализированного жилого помещения иных лиц действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, признание членом семьи, как родной сестры нанимателя, по смыслу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предоставляет право на вселение и право пользования специализированным жилым помещением специализированного жилого фонда.

В силу чего, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца.

Судом также установлено, что ПЕС имеет доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в частности <данные изъяты> и <данные изъяты> доли, что опровергает ее доводы от отсутствии у нее иного жилого помещения пригодного для проживания.

Таким образом, суд не находит оснований для отказа истцам в иске.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования ПЕС к Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании членом семьи, признании права пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья: Казакова Е.Н.

УИД: №