ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области, обязании назначить ежемесячную выплату на ребенка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении факта постоянного проживания на территории Тульской области, обязании назначить ежемесячную выплату на ребенка.

В обоснование заявленных требований указала, что она и ФИО2 являются супругами, а также родителями несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Она (истец), ее супруг и несовершеннолетняя дочь ФИО3 проживают на территории Тульской области более 3-х лет, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания № ее, ФИО1, выданным отделением по обслуживанию Привокзального округа ОВМ УМВД России по г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации по месту пребывания № в отношении ФИО2, выданным отделением по обслуживанию Привокзального округа ОВМ УМВД России по г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации по месту пребывания № в отношении ФИО3, выданным отделением по обслуживанию Привокзального округа ОВМ УМВД России по г.Туле от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полисом обязательного медицинского страхования на имя ФИО1 № с ДД.ММ.ГГГГ филиала ООО «Капитал МС» в Тульской области; полисом обязательного медицинского страхования на имя ФИО3 № с ДД.ММ.ГГГГ филиала ООО «Капитал МС» в Тульской области. В настоящее время она (истец) и ее семья проживают на территории Тульской области, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания на срок от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Ее супруг работает на территории Тульской области в ООО «БИЛДПРОЕКТ» с ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «БИЛДПРОЕКТ». Она (истец) работает на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера в ИП ФИО4, что подтверждается записью в трудовой книжке ТК-П №. Ей также предоставляется муниципальная услуга по зачислению в дошкольное образовательное учреждение МБОУ «Црр-д/с №» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Решением об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что по данным органа, ни она, ни ребенок не имеют регистрацию по месту жительства на территории Тульской области. Считает данное решение незаконным и необоснованным, поскольку у нее и ее несовершеннолетнего ребенка есть справки о регистрации по месту пребывания и проживают они на территории Тульской области более 3-х лет.

Просила обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей, ФИО1, ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила установить факт постоянного проживания на территории Тульской области ее, истца ФИО1, несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей, ФИО1, ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ на несовершеннолетнего ребенка ФИО3 в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства труда и социальной защиты Тульской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки суду не сообщил, письменных объяснений не представил.

На основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: мужу ФИО6, жене ФИО1, что следует из свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом записи актов гражданского состояния администрации г.Тулы.

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО1 и ФИО2, что усматривается из свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом записи актов гражданского состояния администрации г.Тулы.

Истец обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» за назначением ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно: ДД.ММ.ГГГГ – в отношении ФИО1

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» приняло решение отказать по заявлению в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, в связи с тем, что согласно представленным документам, а также сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия из УМВД России по Тульской области, ФИО1, ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеют регистрации по месту жительства на территории Тульской области.

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по обслуживанию Привокзального округа ОВМ УМВД России по г.Туле, следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости следует, что собственником квартиры по адресу: <адрес> является ФИО7

В судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что ФИО2 ее брат, истец ФИО1 – жена брата, ФИО3 их дочь. В марте 2018 года они (брат и его жена) приехали к ним из <адрес>, стали проживать у них. Она (свидетель) собственник квартиры по адресу: <адрес>, где истец ФИО1, ФИО2 и их дочь ФИО3 проживают и зарегистрированы по месту пребывания с февраля 2019 года по настоящее время. Ранее не зарегистрировались в 2018 году, так как думали приобрести квартиру, но денег не хватило, решили подождать и оформить ипотеку. Далее ФИО1 узнала, что беременна, наблюдалась в женской консультации в <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, в связи с чем, суд, исходя из положений ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, признает их относимым, допустимым и достоверным доказательством по делу, они подтверждаются объяснениями представителя истца, письменными доказательствами.

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания, выданным ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по обслуживанию Привокзального округа ОВМ УМВД России по г.Туле, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания, выданных ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения по обслуживанию Привокзального округа ОВМ УМВД России по г.Туле, следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «БИЛДПРОЕКТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работает в ООО «БИЛДПРОЕКТ» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности монтажник стальных и железобетонных конструкций.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что в ИП ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ в Тульской области.

Согласно уведомлению директора МБДОУ «Црр-д/с №» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 сообщено, что на основании ее заявления от ДД.ММ.ГГГГ ей может быть предоставлена муниципальная услуга по зачислению в дошкольное образовательное учреждение МБДОУ «Црр – д/с №» (<адрес>) ребенка ФИО3

Суду представлены: полис обязательного медицинского страхования на имя ФИО1 № с ДД.ММ.ГГГГ филиала ООО «Капитал МС» в Тульской области; полис обязательного медицинского страхования на имя ФИО3 № с ДД.ММ.ГГГГ филиала ООО «Капитал МС» в Тульской области.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании приказа от 12.04.2021 №211-осн «Об утверждении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно» в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 164 "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Тульской области", Положением о министерстве труда и социальной защиты Тульской области, утвержденным Постановлением правительства Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 527, с целью предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно Министр труда и социальной защиты Тульской области ФИО8 приказал:

1. Утвердить Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, согласно приложению N1.

2. Утвердить Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, согласно приложению N 2.

Согласно Приказу министерства труда и социальной защиты Тульской области от 12.04.2021 №211-осн «Об утверждении Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно», настоящий Порядок определяет условия назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Тульской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, имеют семьи граждан Российской Федерации, среднедушевой доход которых за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Тульской области на дату обращения за назначением указанной выплаты.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Тульской области.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей (родитель) или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Тульской области.

Ежемесячная денежная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Ежемесячная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги явилось отсутствие регистрации у истца и ребенка истца по месту жительства на территории Тульской области, что следует из решения.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Из представленных истцом документов следует, что истец и ее несовершеннолетний ребенок постоянно проживают в г.Туле, что усматривается из справок о регистрации их по месту пребывания, показаний свидетеля, признанных судом достоверными.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд считает, что истец лишена возможности установить в ином порядке факт своего проживания на территории Тульской области, установление данного факта необходимо ей для получения выплаты.

Суд, оценив в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ доказательства по делу в совокупности с установленными обстоятельствами, приходит к выводу, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несовершеннолетняя дочь ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по постоянно проживают в г.Туле.

Ответчиком каких-либо доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Суд исходит из того, что единственным основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории Тульской области.

При этом в Порядке не содержится обязательное условие назначения выплаты такое как регистрация, указано, что ежемесячная денежная выплата назначается, если заявитель и ребенок постоянно проживают на территории Тульской области.

Поскольку истец обращалась с заявлениями о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, при этом ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» фактически отказало по сути истцу в назначении выплаты в связи с отсутствием регистрации, суд считает, что ответчик по существу рассмотрел обращение истца.

Поскольку суд установил факт постоянного проживания истца и ее ребенка, соответственно, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из приведенных выше обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Тульской области.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.В. Самозванцева