дело № 2а-780/2022
УИД 39RS0020-01-2022-000664-48
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 сентября 2022 г. г. Светлогорск
Светлогорский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Севодиной О.В., при секретаре судебного заседания Ситишкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании уведомления об отказе в государственной регистрации права незаконным, обязании зарегистрировать заявленное право собственности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд к Управлению Росреестра по Калининградской области с иском о признании уведомления об отказе в государственной регистрации права от незаконным, обязании зарегистрировать заявленное право собственности.
В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился с заявлением к административному ответчику о регистрации права собственности на нежилые вспомогательные помещения, расположенные в в , предоставив документы, оформленные кадастровым инженером.
в является четырехквартирным. Квартира , общей площадью 62,8 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи. В доме имеется мансардный этаж, чердачное помещение. На мансардном этаже изначально располагались - лестничная клетка, два общих коридора, площадью 6,4 кв.м. и 4, 1 кв.м. соответственно, девять нежилых помещений.
Протоколом общего собрания МКД от собственники квартир передали в собственность истца нежилые помещения мансардного этажа, согласно сложившемуся порядку пользования.
административным ответчиком было вынесено уведомление об отказе в регистрации права по причине непредставления разрешительной документации органов власти на созданное помещение.
ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку спорные помещения всегда существовали в одном виде, строительные работы и реконструкции не проводились.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартир МКД по в : ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО7, имеющая высшее юридическое образование и действующая на основании доверенности, заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика ФИО9, имеющий высшее юридическое образование и действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Свою позицию мотивировал тем, что согласно договору купли-продажи от ФИО1 приобрел трехкомнатную квартиру, общей площадью 64,5 кв.м., расположенную по адресу: 8 и 9, которые приобрели право собственности по наследству после смерти 6 и 7
В данном договоре указание на передачу ФИО1 чердачных комнат, площадью 23,8 кв.м., отсутствует.
При этом договор по передаче квартир в собственность граждан от , заключенный между Светлогорским Центральным военным санаторием и 6, 7 передачу в собственность двух чердачных комнат не предусматривает.
Данные обстоятельства были предметом рассмотрения Светлогорского городского суда в рамках гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Светлогорский район» о сохранении квартиры в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии и признании права собственности. При рассмотрении данного дела ФИО2 и ФИО5 возражали против исковых требований ФИО1 в части включения в состав квартиры двух чердачных комнат площадью 18.6 кв.м. Таким образом, согласия всех собственником относительно спорных чердачных помещений не имеется.
Кроме того, обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец ссылается на протокол общего собрания собственником МКД от , в третьем пункте которого закреплено право безвозмездного пользования помещениями (литера 1А) за ФИО1 и ФИО3 с правом дальнейшего оформления в собственность. Однако в нем не указано, какие именно помещения передаются в безвозмездное пользование с правом дальнейшего оформления. Приложенный к протоколу план мансарды не содержит обозначения «Литера 1».
Заинтересованные лица ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее ФИО2 и ФИО6 возражали против заявленных требований.
Суд, в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело при существующей явке участников процесса.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материала настоящего дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Предметом оспаривания по настоящему административному делу является решение (уведомление) Управления Росреестра по Калининградской области об отказе в государственной регистрации права от .
Из материалов дела следует, что между Светлогорским Центральным военным санаторием (продавец) и 6, 7 (покупатель) заключен договор по передаче квартир в собственность, по условиям которого продавец передал в собственность, а покупатель приобрел квартиру, состоящую из трех комнат, общей площадью 64,5 кв.м., в том числе жилой 47,5, по адресу: . Договор зарегистрирован в МБТИ .
Согласно копии свидетельства о праве на наследство по закону от , собственниками вышеуказанного жилого помещения в равных долях (по 1/2 доле каждый) становятся 8 и 9
ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от , заключенного с 10 и 11, является собственником жилого помещения - трёхкомнатной квартиры, расположенной на втором этаже многоквартирного жилого дома по адресу: .
В соответствии с передаточным актом от ФИО1 принял трехкомнатную квартиру, находящуюся по адресу: .
внесена запись о праве собственности ФИО1 на жилое помещение с КН .
В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на многоквартирный жилой , расположенный на в , года постройки, общей площадью 450,6 кв.м., представляет собой двухэтажное здание, состоящее из 4-х квартир, с мансардным этажом, на котором расположены нежилые помещения а, а, а и чердачные помещения. Над мансардным этажом расположено подкрышное пространство. Подкрышное пространство представляет собой правильный прямоугольник. Подкрышное пространство, расположенное над нежилыми помещениями а, а, а и чердачными помещениями мансардного этажа, имеет ограждение с четырех сторон, в том числе: с двух сторон наружными торцевыми дощатыми фронтонами с овальными слуховыми окнами и с двух сторон наклонными поверхностями ограждающих конструкций крыши и кровли.
Собственниками жилых помещений в настоящее время являются: - ФИО2, - ФИО4 и ФИО3, (по 1/2 доли в праве у каждого), - ФИО5 и ФИО6 (по 1/2 доли в праве у каждого), - ФИО1 и ФИО8 (по 1/2 доли в праве у каждого) (л.д. 32-34)
Квартиры и расположены на первом этаже дома, - на втором этаже.
Мансардный этаж по данным на состоял из шести чердачных помещений, площадью 10,8 кв.м., 13,8 кв.м., 1,25 кв.м., 6.8 кв.м., 0,8 кв.м., 0,8 кв.м. и восьми нежилых помещений: 6,4 кв.м., 10,0 кв.м., 1,4 кв.м., 15,3 кв.м., 14,1 кв.м., 14,1 кв.м., 13,0 кв.м., 4,1 кв.м. и балкона.
Протоколом внеочередного общего собрания собственников жилых помещений МКД от были принято решение, в том числе, о закреплении права безвозмездного пользования помещениями (литера 1а) за ФИО1 и ФИО3 с правом дальнейшего оформления в собственность, и о закреплении права безвозмездного пользования помещением литера 2а за ФИО2 ФИО2 и администрацией.
через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в орган регистрации прав ФИО1 подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, площадью 23.8 кв.м., расположенное по адресу:
, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26, п. 9 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решением государственного регистратора прав, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по вышеуказанному заявлению приостановлено до , в связи с непредставлением разрешительной документации и отсутствием права собственности ФИО1 на жилое помещение с КН 39:17:010016:50 на основании договора купли-продажи от .
, на основании поступивших ответов на межведомственные запросы, государственным регистратором прав вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации.
ФИО1 предоставлены дополнительные документы в виде заявления и ответа на уведомление о приостановлении.
государственным регистратором прав вынесено уведомление о не устранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.
Поскольку ФИО1 до установленного срока причины приостановления не устранены, государственным регистратором прав вынесено уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, которое явилось основанием для обращения с настоящим иском.
Государственная регистрация и государственный кадастровый учет недвижимости осуществляются в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон), ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 1, 2 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Основными этапами государственной регистрации и государственного кадастрового учета являются проведение правовой экспертизы документов, установление оснований для приостановления государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав.
Статья 27 названного выше Закона предусматривает, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно положениям градостроительного законодательства уменьшение размера общего имущества в МКД возможно при реконструкции такого дома, проведенной на основании разрешительной документации, а также согласия всех собственников помещений на соответствующую реконструкцию.
Административным истцом к поданному заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав разрешительная документация, а также согласие всех собственником помещений в МКД, не приложены.
Более того, согласно ответу главы администрации МО «Светлогорский городской округ» от на запрос государственного регистратора, до вступления в силу (с ) Закона Калининградской области от 30.11.2016 № 19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления Муниципальных образований Калининградской области», заявлений о подготовке разрешения на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта или разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в администрацию не поступало.
Поскольку заявителем в Управление Росреестра не были представлены оформленные в установленном законом порядке документы, предусмотренные действующим законодательством, у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения.
При этом судом принято во внимание, что ФИО1 купил квартиру у 8 и 9, которые приобрели право собственности по наследству. Из копии свидетельства о наследстве по закону продавцам перешло право собственности (в долевом отношении) на жилое помещение - , следовательно, 8 и 9 могли продать ФИО1 только квартиру.
Действительно, в договоре о передаче квартиры в собственность от , заключенного между Светлогорским Центральным военным санаторием (продавец) и 6, 7 (покупатель) после текста договора приватизации и после подписей сторон внесена запись о том, что имеются две чердачные комнаты площадью 23.8 кв.м. Под данной записью имеется только подпись директора МУ ЖКХ и отсутствуют подписи граждан.
Вместе с тем, решением Светлогорского городского суда Калининградской области от (дело ) по иску ФИО1 к администрации МО «Светлогорский район» о признании права собственности и включения в состав приобретенной квартиры двух вспомогательных помещений, общей площадью 18,6 кв.м., расположенным на мансардном этаже дома, суд отказал в удовлетворении требований ФИО1 в указанной части, установив, что поскольку спорные нежилые помещения на мансардном этаже дома не находились в собственности продавцов квартиры, следовательно, у ФИО1 не могло возникнуть право собственности на эти помещения на основании договора купли-продажи квартиры от .
Ссылку истца на протокол внеочередного общего собрания собственников жилых помещений дома от , как на основание оформления кадастрового учета и государственной регистрации прав спорных нежилых помещений, суд находит несостоятельной, поскольку данным протоколом собственниками МКД принято решение о предоставлении ФИО1 и ФИО3 права безвозмездного пользования помещениями (литера 1а).
При этом в данном протоколе не указано, какие именно помещения передаются ФИО1, а какие ФИО3 в безвозмездное пользование с правом дальнейшего оформления в собственность. Приложенный к договору план мансарды этого не содержит.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу о соответствии решения (уведомления) административного ответчика об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав требованиям закона, оснований для признания данного решения незаконным не имеется и, как следствие, не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления ФИО1
Административным истцом ФИО1 в ходе рассмотрения спора не предоставлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области о признании уведомления об отказе в государственной регистрации права незаконным, обязании зарегистрировать заявленное право собственности оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено
Председательствующий: О.В. Севодина