Решение по делу № 2А-998/2023 от 22.06.2023 - о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя.

Дело № 2а-998/2023

УИД: 54RS0012-01-2023-000867-86

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 июня 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

при секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО1, УФССП России по Новосибирской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО1, УФССП России по Новосибирской области обратилось ООО МФК «ОТП Финанс» указывая, что в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, предъявлялся исполнительного документа № выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: <адрес> в пользу взыскателя ООО МКФ «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данных официального сайта ФССП России, исполнительное находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя – ФИО1.

Считают, что не законность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в следующем:

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования содержащиеся в исполнительном документе должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, путем принятия меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Согласно ст. 67 закона при не исполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы РФ до настоящего времени не вынесено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом/исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту не исполнения им решения суда так же не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс», как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснилось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

В соответствии с п. 8 ПП ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 ПП ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В соответствии с п. 15 ПП ВС РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 45 ч. 2 КАС РФ, административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Частью 2 ст. 126 КАС РФ предусмотрено, что документы, прилагаемые к административному исковому заявлению, могут быть представлены в суд в электронной форме.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 года № 251.

Пунктами 1.4, 2.1.1-2.1.4, 4.1, 4.2, 4.6 данного порядка предусмотнено, что электронный образ документа (электронная копия документа изготовленного на бумажном носителе) – переведенная в электронную форму с помощью средств сканирования копия документа, изготовленная на бумажном носителе, заверенная в соответствии с порядком подачи документов простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно ст. 125 ч. 7 КАС РФ, административный истец, не обладающий государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий заявления и документов. Административный истец, обладающий государственными или иными публичными полномочиями, обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих заявления и документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

К этой категории субъектов относятся исполнительные органы, наделенные отдельными публичными полномочиями. К таким органам можно отнести: исполнительные органы местного самоуправления, органы прокуратуры, совет безопасности РФ, счетная палата РФ, пенсионный фонд РФ, фонд обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования, банк России и т.д.

Все организации, наделенные публичными полномочиями, имеют одну характерную особенность: их создание изначально не было обусловлено выполнением конкретных функций государства. Все они имеют собственное функциональное предназначение, с которым, как правило, и связано наделение таких организаций публичными полномочиями регулятивного и охранительного характера.

Таким образом, административный истец не обладает государственными или иными публичными полномочиями и в соответствии со ст. 125 КАС РФ, может направить другим лицам, участвующим в деле копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, однако это право истца, а не обязанность.

Бремя доказывания наличия уважительных причин не исполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Просят суд признать не законными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевского и Барабинскому районам Новосибирской области – ФИО1, выразившиеся:

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

В не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода (пенсии) должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода (пенсии) должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куйбышевского и Барабинскому районам Новосибирской области – ФИО1, применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления актов ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель ООО МФК «ОТП Финанс» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще извещен о месте и времени проведения судебного заседания, но просили суд рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО1 не явилась хотя была надлежаще извещена о месте и времени проведения судебного заседания, но просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель Управления ФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав ответчика суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ, «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 441 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Согласно п. 8. постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем, должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов, либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч.1 ст. 198 АПК РФ, ч. ст. 121 Закона об исполнительном производстве.)

Согласно п. 11. постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании в ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ, предъявлялся исполнительного документа №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировой судья судебного участка № Барабинского судебного района Новосибирской области о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, адрес регистрации: № в пользу взыскателя ООО МКФ «ОТП Финанс».

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство №-ИП объединено в сводное исполнительное производства №-СД на общую сумму взыскания 47075.16 рублей.

Судебным — приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы, банки, учреждения, с целью установления имеющихся у должника имущества, денежных средств, пенсии, заработной платы.

Из полученных ответов учетно-регистрирующих органов не установлено наличие — зарегистрированного за должником движимого и недвижимого имущества.

Получены ответы о наличии у должника открытых расчетных счетов в ПАО "Сбербанк России", АО «ОТП Банк».

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Движение денежных средств по счетам отсутствует.

Согласно ответа на запрос в ПФР должник не трудоустроен, является получателем пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника.

Бухгалтером ПФР ежемесячно производились удержания из пенсии должника.

Удержанные денежные средства перечислены взыскателю по указанным в заявлении о возбуждении исполнительного производства реквизитам.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Закона Ф3-229 «Должник-гражданин — в праве обратиться в — подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской — Федерации — (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской — Федерации — по месту — жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума — превышает величину — прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода».

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о обращении взыскания на заработную плату должника с сохранением — заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. В связи с тем, что пенсия должника не превышает размера прожиточного — минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, удержания с пенсии не производятся.

Из представленных суду материалов так же видно, что судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу <адрес>. ФИО2 по указанному адресу проживает, имущества подлежащего описи и аресту не установлено.

В рамках сводного исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник временно ограничен на выезд должника из РФ.

Согласно ответам ФНС(ЗАГС) зарегистрирован акт гражданского состояния о заключении брака.

Из материалов сводного исполнительного производства так же видно, что судебным приставом-исполнителем — регулярно направляются различные запросы для установления имущественного положения должника («Запрос информации об имуществе должника», «Запрос в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (МВВ)», «Запрос о размере пенсии (МВВ)», Запрос в банк (МВВ)», «Запрос в центр занятости населения», «Запрос в ФНС о счетах должника ФЛ» и т.д.).

В соответствии с п.2.1 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» «постановление судебного пристава-исполнителя или — иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме Электронного — документа, — подписанного — усиленной — квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов».

Копии всех процессуальных документов по исполнительному производству направлены ООО МФК "ОТП Финанс" посредством — электронного документооборота на Едином портале государственных услуг.

Доводы административного истца, изложенные в административным иске, о том, что судебным приставом-исполнителем в не проведении — проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника в период ДД.ММ.ГГГГ в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода(пенсии) должника и непринятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода(пенсии) должника за период ДД.ММ.ГГГГ. являются необоснованными.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» — «содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Не исполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии».

Таким образом суд на основании изложенного полагает, что действия судебного пристава- исполнителя основаны на нормах законодательства, а следовательно исковые требования ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Куйбышевскому и Барабинскому районам ФИО1, УФССП России по Новосибирской области, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Председательствующий Первушин Ю.Н.