РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
по делу УИД 43RS0039-01-2022-000360-47, № производства 2-299/2022
14 сентября 2022 года г. Уржум
Уржумский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Тимохиной Л.В.,
при секретаре Никулиной О.А.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ОПФР по Кировской области по доверенности – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако, истец не согласен с данным решением, считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как родитель инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет. В связи с чем просит признать, что ФИО1 и ФИО3 воспитывали и содержали несовершеннолетнюю ФИО4 до 8 лет, а также признать право на досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласна, пояснила, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что не подтверждается факт воспитания отцом ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет.
Судом установлено, что постановлением главы администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, малолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передана под опеку ФИО3 (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Уржумского муниципального района, ФИО4 передана в приемную семью ФИО3, с которой впоследствии заключались договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (л.д. 15-20).
ФИО4 (ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и получателем социальной пенсии по категории дети-инвалиды до 18 лет (л.д. 14, 37-38, 75).
Из решения Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 удочерена ФИО1 и ФИО3, с присвоением фамилии - «ФИО8», отчества - «ФИО9» (л.д. 21-23).
Из сведений, представленных Управлением образования администрации Уржумского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с апреля 2009 года по август 2014 года ФИО3 получала ежемесячное вознаграждение, причитающегося приемным родителям. ФИО1 социальное пособие не получал (л.д. 94).
Из свидетельства о смерти следует, что ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Из решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине не подтверждения факта воспитания отцом ребенка-инвалида до достижения возраста 8 лет (л.д. 25).
Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.Согласно абзацу 1 п. 1 ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлено, что обязанности по опеке и попечительству по общему правилу исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.
При этом в силу ч. 1 ст. 31 указанного Закона, подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
Приемной семьей в соответствии со ст. 152 СК РФ признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы об опеке и попечительстве данного Кодекса. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной Кодексом, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям и размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).
Таким образом, установление опеки и передача ребенка на воспитание в приемную семью являются разными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемные родители, в отличие от опекунов, выполняющих обязанности по опеке безвозмездно, исполняют обязанности по гражданско-правовому договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью за вознаграждение.
Поскольку на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, по смыслу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» время ухода за приемными детьми может включаться при назначении пенсии приемным родителям в общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для опекуна, осуществляющего обязанности на безвозмездной основе, законодателем установлены иные меры социальной поддержки, в том числе, право на досрочное назначение трудовой пенсии (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27.12.1999 № 19-П и от 16.07.2007 № 12-П; Определения от 07.02.2008 № 226-О-О, от 15.04.2008 № 263-О-О, от 09.11.2010 № 1440-О-О).
Несмотря на то, что приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя и несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральным законом и договором (п.2 ст. 153 СК РФ), опекуны и приемные родители инвалидов с детства обладают различным правовым статусом.
Кроме того, ФИО1 никогда не являлся ни опекуном, ни приемным родителем инвалида детства – ФИО5 Под опеку и в приемную семью ребенок передавался его умершей супруге, ФИО3, а удочерение ФИО5 установлено после достижения ей возраста восьми лет.
Материалами дела не подтверждается факт воспитания и родственных отношений ФИО1 с инвалидом детства до достижения им возраста 8 лет. Также из материалов дела не следует, что истец являлся опекуном инвалида детства.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требования не имеется.
Доводы истца о тождественности функций опекуна, приемного родителя и родителя отклоняются судом как не основанные на законе.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области (ИНН №) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Л.В. Тимохина
Решение22.09.2022