Дело № 2-994/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» октября 2022 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.
при секретаре Шафиковой М.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании членами семьи
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании сноху ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внуков ФИО6,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами его семьи.
В обоснование исковых требований указано, что он проживает в <адрес> со своей супругой ФИО8, сыном ФИО9, снохой ФИО7, и <данные изъяты> внуками ФИО6, ФИО2, и ФИО3 Он является пострадавшим от воздействия радиации вследствие аварии на ПО «Маяк» и имеет статус эвакуированный. Постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ он включен в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском районе с составом семьи 3 человека с 13.10.2021 г. В связи с тем, что в составе его семьи проживают его сноха и несовершеннолетние внуки, он обратился с заявлением о признании их членами семьи, но получил письменный отказ. Просит в судебном порядке признать сноху и несовершеннолетних внуков членами его семьи, поскольку они проживают вместе с ним, ведут общее хозяйство, другого жилья у них не имеется.
В судебном заседании ФИО5, его представитель ФИО10 поддержали исковые требования по тем же основаниям.
Ответчик- Администрация Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте судебного заседания.
3 лица ФИО7, действующая за себя и своих <данные изъяты> детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поддержала исковые требования и пояснила, что она была собственником жилого дома <адрес>. и в ДД.ММ.ГГГГ г. продала дом свекру ФИО5 Они вместе проживают в указанном доме и ведут общее хозяйство. В 2021 г. межведомственная комиссия признала дом ветхоаварийным.
3 лицо ФИО8 поддержала исковые требования и пояснила, что с 2014 г. проживают в <адрес>, дом купили у снохи в 2020 г. Она работает в <адрес>, ездит на электричке на работу. В <адрес> у них был свой дом, который в 2015 г. подарили сыну.
3 лица ФИО9, <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
3 лицо- Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
3 лицо- Министерство общественной безопасности Челябинской области в судебное заседание не явилось, извещены, просят рассмотреть дело в отсутствии их представителя, представили отзыв на исковое заявление, где указали, что ведение учета граждан определенных категорий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к полномочиям муниципального образования, на территории которого проживает (зарегистрирован по месту жительства) гражданин. Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов определен круг лиц, относящихся к членам семьи гражданина- получателя социальной выплаты получателя. К членам семьи гражданина-получателя социальной выплаты относятся постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина-участника подпрограммы. Другие родственники, совместно проживающие с заявителем, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином-участником программы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи.
Управление социальной защиты населения Администрации Кунашакского муниципального района, привлеченное в качестве 3 лица, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просят рассмотреть дело без участия их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав пояснения истца, его представителя, 3 лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
Из материалов дела следует, что ФИО5 имеет статус эвакуированного из населенного пункта Галикаево в 1957 году, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, что подтверждается удостоверением серия <данные изъяты> № выданного Администрацией Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН ФИО7 являлась собственником жилого дома общей площадью 59,9 кв.м. по адресу: <адрес>, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности ФИО5 на жилой дом общей площадью 59,9 кв.м. кадастровый № по адресу: <адрес>, номер регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ
Из архивной справки Администрации Муслюмовского сельского поселения от 25.10.2022 г., лицевого счета № Администрации Муслюмовского сельского поселения от 08.11.2021 г. следует, что ФИО5 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,-ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., -ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.
Постановлением главы Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для постоянного проживания.
Постановлением Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 признан нуждающимся в жилом помещении во внеочередном порядке на территории Кунашакского муниципального района составом семьи 3 человека: супруги ФИО8, сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Постановлением Администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО11 включен составом семьи 3 человека в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации», изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в Кунашакском муниципальном районе, с датой постановки на учет нуждающихся жилищных условий- ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО5 обратился в Администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о признании членами его семьи сноху ФИО7, внуков ФИО6, ФИО2, ФИО3
Согласно ответа Администрации Кунашакского муниципального района от 13.01.2022 г. № ФИО5 отказано о включении в Сводный список граждан-получателей социальной выплаты в составе его - сноху ФИО7, внуков ФИО6, ФИО2 ФИО3, поскольку они не являются членами его семьи.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020» право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14,15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п.17 Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина- участника подпрограммы, указанных в подпунктах «а»-«е» пункта 5 настоящих Правил признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Таким образом, право на участие в указанной подпрограмме связано с наличием совокупности условий, в частности, помимо наличия права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета гражданин- участник подпрограммы должен состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и, являясь членом семьи такого гражданина (участника подпрограммы) в силу закона, либо признанные таковыми в судебном порядке должны постоянно проживать совместно с данным гражданином.
Согласно ст.31 ч.1 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из разъяснений п.11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРН жилой дом № <адрес> ранее принадлежал ФИО7, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ,
далее ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация прекращения права собственности; ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом; на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 продала жилой дом <адрес> ФИО5, право собственности ФИО5 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ
Из рапорта заместителя начальника ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Кунашакскому району от 27.09.2022 г. следует, что по адресу: <адрес> проживает ФИО7 со своим мужем и <данные изъяты> детьми.
Из заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», следует, что он указал в качестве членов своей семьи супругу ФИО8, сына ФИО9, иных членов семьи он не указывал.
Согласно постановления главы Администрации Кунашакского муниципального района ФИО12 включен в Сводный список участников ведомственной целевой программы составом семьи 3 человека.
В судебное заседание истец не представил доказательства о том, что он вселил ФИО1 и ее <данные изъяты> детей: ФИО6, ФИО2, ФИО3 в качестве членов своей семьи, поскольку ФИО7 зарегистрирована и проживает в жилом доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Истец зарегистрировался на данной жилой площади ДД.ММ.ГГГГ, стал собственником жилого дома ДД.ММ.ГГГГ г.
В соответствии со ст. 64 ч.1 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Согласно ст.9 п.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицом, находящимся на иждивении, признается гражданин, находящийся на полном содержании другого физического лица, или получивший от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию.
В соответствии со ст.179 ч.2 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получившие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Для признания <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членами семьи ФИО5 в целях включения в Сводный список граждан-участников ведомственной целевой программы Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно- коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» истцу необходимо было доказать, что его несовершеннолетние внуки находятся на полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, либо признаны иждивенцами истца в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что для признания несовершеннолетних внуков членом семьи истца необходимо установить факт их вселения в жилое помещение в качестве члена семьи, факт ведения совместного хозяйства, наличие общего бюджета и осуществления истцом полномочий по содержанию, воспитанию несовершеннолетних.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы и проживают по настоящее в доме <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание не представлены достоверные доказательства, что ФИО7 с несовершеннолетними детьми ведут общее хозяйство с истцом и имеют совместный бюджет, а также, что они получают помощь от истца, которая является для них основным и постоянным источников средств к существованию, а также осуществления истцом полномочий по воспитанию и образованию несовершеннолетних.
Регистрация ФИО7 и ее <данные изъяты> детей в жилом доме по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащем на праве собственности участнику программы с ДД.ММ.ГГГГ, не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании их членами семьи собственника жилого помещения. ФИО7, действующая за себя и своих <данные изъяты> детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не признаны в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске ФИО5 (<данные изъяты>) к Администрации Кунашакского муниципального района о признании членами семьи ФИО7,, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( <данные изъяты>.), ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( <данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.(<данные изъяты>), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., членами его семьи отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.
Председательствующий Н.Г. Нуретдинова