Дело № 2а-418/2025

УИД 45RS0006-01-2025-000605-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Колчеданцевой М.С.,

с участием представителя административного истца – прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильева А.Д.,

представителя административного ответчика – Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 ноября 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

прокурор Каргапольского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности. В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что организацией, осуществляющей водоснабжение на территории р.п. Каргаполье Каргапольского муниципального округа является ООО «Тепло Ресурс». В муниципальной собственности Администрации Каргапольского муниципального округа имеется участок сети водоснабжения, расположенный по <адрес>, протяженностью 260 м (от <адрес>), требующий проведения капитального ремонта (замены). Согласно акту обследования водопроводных трасс в р.п. Каргаполье от 03.04.2025 г., осмотренные водопроводные сети по ул. Победы в р.п. Каргаполье введены в эксплуатацию с 1983 г., 247 м сетей водоснабжения нуждаются в капитальном ремонте и требуют замены, износ водопроводных сетей составляет 90%. Таким образом, указанные сети водоснабжения находятся в неудовлетворительном состоянии и нуждаются в проведении капитального ремонта (замене), поскольку износ указанных сетей водоснабжения составляет более 90%. Сведения о проведении капитального ремонта отсутствуют. За период 2024-2025 годов на указанном участке водопроводной сети произошло 10 порывов. Работы по капитальному ремонту должны проводиться собственником муниципального имущества – Администрацией Каргапольского муниципального округа. Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта указанных участков сетей водоснабжения, создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и безопасности жизни, здоровья граждан их имуществу. Просил признать незаконным бездействие Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по капитальному ремонту (замене) участка сети водоснабжения, расположенного в р.п. Каргаполье Каргапольского муниципального округа Курганской области по ул. Победы, протяженностью 247 м, возложить на Администрацию Каргапольского муниципального округа обязанность в срок до 01.10.2026 г. провести капитальный ремонт (замену) участка сети водоснабжения, расположенного по <адрес>), протяженностью 247 м.

В судебном заседании представитель административного истца – прокурор прокуратуры Каргапольского района Курганской области Васильев А.Д. административные исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта (замены) участка сети водоснабжения от <адрес>, протяженностью 260 метров, возложить обязанность на Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области в срок до 01.10.2026 г. провести капитальный ремонт (замену) участка сети водоснабжения от <адрес>, протяженностью 260 метров. Не возражал против увеличения срока исполнения решения суда до 01.04.2027 г.

Представитель административного ответчика Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился, просил увеличить срок исполнения решения суда на полгода, то есть до 01.04.2027 г.

Представители заинтересованных лиц ООО «Тепло Ресурс» и Правительства Курганской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставили.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действий (бездействий) органа, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействий) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Частью 1 статьи 20 и частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом под бременем содержания имущества понимается обязанность собственника поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации в соответствии с назначением имущества состоянии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в частности: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации (пункт 2); согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации (пункт 3); утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов (пункт 4).

Вопросы организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к вопросам местного значения поселений в пределах установленных полномочий (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Дополнительно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате прокурорской проверки, проведенной с целью соблюдения органами местного самоуправления требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выявлено, что участок сети водоснабжения по <адрес>, протяженностью 260 м требует проведения капитального ремонта.

Данный участок сети водоснабжения, находится в собственности муниципального образования – Администрации Каргапольского муниципального округа, что не оспаривалось представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела и подтверждается информацией, представленной Администрацией Каргапольского муниципального округа от 14.10.2025 г.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 6 Устава Каргапольского муниципального округа Курганской области, к вопросам местного значения Каргапольского муниципального округа относятся: организация в границах Каргапольского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно информации Администрации Каргапольского муниципального округа от 14.10.2025 г., срок эксплуатации водопроводной сети по адресу: <адрес>, протяженностью 260 м – с 1983 г. В период 2024-2025 гг. на данном участке произошло 10 порывов трубопровода. Постановлением Администрации Каргапольского муниципального округа от 25.09.2025 г. №998 «О внесении изменений в постановление Администрации Каргапольского муниципального округа от 02.08.2024 г. №952 «Об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Каргапольского муниципального округа на 2024 – 2030 годы», данный объект включен в план мероприятий по капитальному ремонту на 2026 г.

Актом обследования состояния водопроводных трасс в р.п. Каргаполье от 03.04.2025 г. установлен износ водопроводных сетей 90%, сведения о проведении капитальных ремонтов отсутствуют. Необходимо провести капитальный ремонт водопроводных сетей в <адрес>, с заменой 90% трубопроводов, заменить старые чугунные трубы на новые полиэтиленовые с прокладкой в подземном исполнении протяженностью 0,247 км, провести капитальный ремонт 2 колодцев с заменой запорной арматуры.

В соответствии с п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Судом установлено, что сети водоснабжения по <адрес> находятся в аварийном состоянии, износ которых составляет более90%.

Таким образом, дальнейшая эксплуатация водопроводных сетей по <адрес> муниципального округа без осуществления их капитального ремонта может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, что нарушает право жителей на бесперебойное водоснабжение.

При таких обстоятельствах, поскольку обязанность по надлежащему обеспечению водоснабжением возложена на орган местного самоуправления, в то время как Администрацией Каргапольского муниципального округа необходимые действия своевременно не предпринимались, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия), суд устанавливает срок устранения нарушений, допущенных административным ответчиком.

В учетом того, что на 2026 год объект сети водоснабжения по <адрес> включен в план мероприятий по капитальному ремонту, а также с учетом позиции административного истца, не возражавшего против увеличения срока исполнения требований, суд устанавливает срок исполнения возложенной на административного ответчика судом обязанности до 01.04.2027 г., определив его с учетом объема нарушенных прав неопределенного круга лиц, действий, которые должна совершить Администрация Каргапольского муниципального округа Курганской области по их восстановлению, временных и финансовых затрат на совершение этих действий.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области (ИНН <***>) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации Каргапольского муниципального округа Курганской области по непринятию мер по проведению капитального ремонта (замены) участка сети водоснабжения от <адрес>, протяженностью 260 метров.

Обязать Администрацию Каргапольского муниципального округа Курганской области в срок до 1 апреля 2027 г. провести капитальный ремонт (замену) участка сети водоснабжения от <адрес>, протяженностью 260 метров.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.А. Рыбакова

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 г. в 15:00.