Решение по делу № 2А-8531/2023 от 29.11.2023

Дело №а-8531/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мироновой Е.М.,

при секретаре ФИО126,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО "Агентство Судебного Взыскания" к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП по <адрес> - ФИО112, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФСП по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании обеспечить отправку постановлений об окончании исполнительных производств и возвращение оригиналов исполнительных документов,

установил:

ООО "Агентство Судебного Взыскания" обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО112, также ФИО114 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО113 незаконным, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ФИО112, также ФИО114 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО113 принять меры по устранению допущенных нарушений в виде направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительных производств и возвращении оригиналов исполнительных документов:

№ п/п

Объект (ИД)

Должник (наименование) (ИД)

Серия и номер ИД (ИД)

Дата производства (ИД)

Дата окончания производства (ИД)

Номер производства (ИД)

№

ООО "Агентство Судебного Взыскания" в судебное заседание своего представителя не направили, о дне слушания извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Начальник отдела-старший судебный пристав ФИО112, ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФСП по <адрес>, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ФИО114 по <адрес> - главный судебный пристав <адрес> ФИО113 - своих представителей в судебное заседание не направили, о дне слушания извещены.

Исследовав материалы дела, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа (ч. 2 ст. 430 ГПК РФ).

В силу пункту 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При этом из части 3 статьи 46, части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительный документ с копией постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения такого постановления.

Из материалов дела следует, что ОСП по <адрес> и <адрес> были возбуждены и окончены ниже следующие исполнительные производства:

№ п/п

Объект (ИД)

Должник (наименование) (ИД)

Серия и номер ИД (ИД)

Дата производства (ИД)

Дата окончания производства (ИД)

Номер производства (ИД)

№

Однако, как указывает административный истец в адрес взыскателя не направлялись постановления об окончании исполнительных производств и оригиналы исполнительных документов.

Судом установлено, что ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФСП по <адрес> обратилось за выдачей дубликатов исполнительных документов по исполнительным производствам: №

Указанные обстоятельства подтверждается справками ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с отметками о принятии мировыми судьями <адрес> и <адрес>, предоставленными по судебному запросу из ОСП по <адрес> и <адрес>.

По исполнительным производствам направлены оригиналы исполнительных документов в адрес взыскателя: №).

Данные обстоятельства следуют из представленных в дело реестров почтовой корреспонденции ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,№.

По исполнительным производствам выданы справки об утрате исполнительных документов на получение дубликатов исполнительных документов и направлены заявления в адрес мировых судей <адрес> и <адрес>: №.

Данные обстоятельства следуют из представленных в дело реестров почтовой корреспонденции ОСП по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно положениям пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю и должнику.

В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается и исполнительный документ возвращается взыскателю в случае отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 указанной статьи, в полном объеме.

В части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1, 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3, 4 части 9 и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц службы судебных приставов и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку копии постановлении об окончании исполнительного производства и оригиналы исполнительных документов в отношении № не были направлены в адрес взыскателя, доказательства обратного отсутствуют.

На момент рассмотрения настоящего спора по существу ОСП по <адрес> и <адрес> также не обращались за выдачей дубликатов вышеуказанных исполнительных документов.

Таким образом, стороны ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО114 по МО в данной части допущено неправомерное бездействие, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца как взыскателя в отношении вышеуказанных исполнительных документов.

Суд также полагает необходимым обязать ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО114 по МО устранить допущенные нарушения путем направления в адрес взыскателя постановлений об окончании исполнительных производств и оригиналов исполнительных документов в отношении №.

В остальной части, в отношении исполнительных документов, по которым в настоящее время допущенные со стороны ОСП по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП ФИО114 по МО нарушения в виде ненаправления копий постановления об окончании исполнительных производств с оригиналам исполнительных документов устранены, а также приняты меры к направлению заявлений о выдаче дубликатов исполнительных документов по инициативе службы судебных приставов, оснований для удовлетворения заявленных в настоящем адм.иске требований суд не усматривает.

Иных требований в рамках настоящего адм.иска со стороны административного истца не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО "Агентство Судебного Взыскания" удовлетворить частично.

Признать неправомерными действия начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФСП по <адрес> - ФИО112, выразившиеся в не отправке постановлений об окончании исполнительных производств и возвращение оригиналов исполнительных документов в отношении №.

Обязать начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФСП по <адрес> - ФИО112 обеспечить направление постановлений об окончании исполнительных производств с приложением оригиналов исполнительных документов, в случае утери обратиться с заявлением о выдаче дубликатов: в отношении №.

В остальной части заявленных требований о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании обеспечить отправку постановлений об окончании исполнительных производств и возвращение оригиналов исполнительных документов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.М. Миронова

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024года

Судья Е.М. Миронова